Дело 2-2113 (2017 год)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Шабловской Е.А., при секретаре Сергеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Администрации города Ноябрьска о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск о заключении договора социального найма на жилое помещение комнату 

<

адрес>. В обосновании иска указала истец, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения совместного заседания администрации и профкома УДТГ «Сургутгазпром» её супругу на состав семьи 4 человека по месту работы было предоставлено как погорельцу комната 

<

адрес> Основанием для вселения в спорное помещение являлся ордер. С момента вселения в данное жилое помещение она с семьей была зарегистрирована в нем, по настоящее время она проживает в нем, несет расходы по содержанию жилья и оплачивает коммунальные услуги. В ДД.ММ.ГГГГ общежитие, в котором она проживает, ... передали в муниципальную собственность, полагает, что у неё возникло право пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. В своих возражениях представитель ответчика указала, что здание общежития было построено за счет средств РАО «Газпром», в чей состав входило Ноябрьское УДТГ, в настоящее время ООО «Ноябрьск газ добыча». В дальнейшем по соглашению между наймодателем (ООО «Ноябрьск газ добыча») и истцом -нанимателем спорного жилого помещения условия пользования были изменены со специализированного на коммерческий найм. До передачи в муниципальную собственность спорного помещения ФИО1 пользовалась комнатой на условиях коммерческого найма. Следовательно, истец имеет право пользоваться спорной комнатой на тех же условиях, на которых она была ей предоставлена предыдущим собственником, т.е. на условиях коммерческого найма. Оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется. Истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма. До передачи в муниципальную собственность общежитие не принадлежало ни государственному, ни муниципальному учреждению, в связи с чем ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ не применима. Намерений передавать истцу спорную комнату на условиях договора социального найма у Администрации как у собственника не имеется. Ни

одна комната в данном доме не передана гражданам в собственность, все комнаты принадлежат муниципальному образованию.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, комната 

<

адрес> была предоставлена ФИО4 - мужу истца Ноябрьским УДТГ на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на вселение на состав семьи три человека, включая истца ФИО1 и сына ФИО5.

С момента вселения истца с семьей в спорном жилом помещении, она зарегистрирована в нем по месту жительства, что следует из справки о регистрации и поквартирной карточке.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом подписаны краткосрочные договора найма спорного жилого помещения комнаты 

<

адрес> на срок ... год, последующий на ... месяцев. После чего ООО «Газпром добыча Ноябрьск» подписывало с истцом договора найма спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения к ним, где указывали на временное проживание истца в нем.

В соответствии со статьей 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (пункт 1).

Таким образом пользовалась истец спорной комнатой 

<

адрес> на условиях коммерческого найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 ноября 1992 года Президент Российской Федерации подписал Указ "О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром" (№ 1333).

Российское акционерное общество "Газпром" было учреждено постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1993 года№ 138.

25 февраля 1993 года внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице ОАО «Газпром».

Согласно п. 3 Указа Президента № 1333, при учреждении РАО «Газпром» его уставной капитал формируется из процентов капитала предприятий, указанных в приложении № 1 к Указу. Предприятие «Сургутгапром», филиалом которого в тот момент являлось НУДТГиК, включено в перечень предприятий указанных в приложении.

В п. 2 приказа от 31 марта 1993 года № 2 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в «Российское акционерное общество «Газпром», содержится указание на включение в состав РАО «Газпром» предприятий и организаций, преобразовав их в дочерние акционерные общества. В их числе указано и предприятие «Сургутгазпром».

То, что НУДТГиК на момент выше названного преобразования входило в состав «Сургутгазпром» в качестве филиала следует из материалов дела, а именно учредительных документов.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта, акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания строительно-монтажные работы были начаты в 1993 году и закончены в 1996 году.

Распоряжением заместителя главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены акты о приемке в эксплуатацию объекта общежития по ул. Республики 12. Бюро технической инвентаризации указано на необходимость зарегистрировать общежитие.

Отвод земли и передача земельного участка под общежитие осуществлялись в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории ЯНАО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО спорное общежитие в нем не указано, соответственно в уставной капитал не включено.

Из решения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строительство спорного дома осуществлялось силами и средствами УДТГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено после приватизации Газпром, в чей состав входило НУДТГиК (в настоящее время ООО «Ноябрьскгаздобыча») и соответственно на средства акционерного общества, а не государственные средства.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ноябрьскгаздобыча» получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, а ДД.ММ.ГГГГ право собственности на общежитие по адресу: 

<

адрес> было зарегистрировано на ООО «Газпром добыча Ноябрьск».

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на заключение договора социального найма жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Учитывая, что дом, в котором расположена спорная комната, построен в 1996 году предприятием НУДТГиК филиала «Сургутгазпром», в процессе осуществления хозяйственной деятельности за счет собственных средств, спорная комната является собственностью ООО «Сургутгазпром», то есть входит в состав частного жилищного фонда, комната предоставлялась ФИО1 по договору коммерческого найма жилого помещения, то оснований для применения к правоотношениям сторон норм права о договоре социального найма жилого помещения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения ООО «Газпром добыча

Ноябрьск» передало в муниципальную собственность города Ноябрьск общежитие, назначение: ..., находящееся по адресу: 

<

адрес> в которой проживает наниматель ФИО1

Истец обратился в суд с иском, полагая, что имеет право на заключение договора социального найма, занимаемого им жилого помещения, наряду с жильцами, проживающими в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность в установленном законом порядке.

Суд считает, что данное утверждение не основано на нормах материального права в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.

Названные нормы права здесь не применимы, поскольку спорное общежитие никогда государственному или муниципальному предприятию или учреждению не принадлежало, было построено НУДТГиК, находящемся в собственности РАО «Газпром».

Согласно ст.675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Поскольку на момент передачи спорной комнату по договору дарения в муниципальную собственность с ФИО1 был заключен договор коммерческого найма, на этих же условиях она йроживает по настоящее время в данной комнате. Оснований для изменений вида использования данной комнаты с коммерческого найма на социальный найм у суда не имеется.

Как следует из ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской * Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно справке Департамента имущественных отношений Администрации МО г.Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск не состояла и не состоит.

Таким образом, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что выданный ордер на имя супруга истца является признаком договора социального найма, ошибочны, поскольку ордер лишь подтверждает законность вселения и проживания в спорном жилом помещении.

Как следует из положения ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Такие же права собственности закреплены и в ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако намерений у Администрации города Ноябрьска или Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск передать спорное жилое помещение истцу по договору социального найма не имеется.

А для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка), ч.З ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для понуждения ответчика к заключению договора социального найма с истцом по спорной комнате, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий E.A. Шабловская

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 05.11.2017 года

Судья: E.A. Шабловская

...