Дело № 2а-193/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Урень 29 апреля 2019 года 

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

с участием старшего помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Сазоновой Н.А.,

при секретаре Малинкиной Д.Н., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Уренского района Нижегородской области к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать работы по приведению жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения для детей – сирот, в соответствие с требованиями законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать работы по приведению жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения для детей – сирот, в соответствие с требованиями законодательства, указывая, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой Уренского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе при предоставлении жилых помещений.

30 октября 2017 года ФИО1 чу как ребенку – сироте предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения №, а также подписан акт - приема передачи данного жилого помещения.

В феврале 2019 года ФИО1 обратился в прокуратуру Уренского района с заявлением о принятии мер реагирования в связи с тем, что ему предоставлено жилое помещение не соответствующее требованиям законодательства.

Прокуратурой района совместно с представителем Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области проведено инспекционное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. По результатам обследования установлены грубые нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В нарушение требований ч.4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, п.3.11 и п.3.1.3, п. 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 №170, на кухне на потолке и стенах местами имеются темные пятна плесени, вентиляционный канал на кухне отсутствует, в квартире повышенная влажность, наличие конденсата в верхней части дверной коробки в районе входной двери в квартиру, в нарушение требований п.3.4.3, п.4.2.3 Правил №170 отсутствуют продухи в цоколе дома, имеются волосяные трещины в декоративной отделке наружных стен по фасаду дома. Входная металлическая дверь входного крыльца в квартиру имеет зазоры повышенной ширины в притворах, перекос, открывается и закрывается с приложением значительных усилий, не обеспечено плотное бесшумное закрывание двери, что является нарушением п.4.7.2, п. 4.8.12 Правил №170. В нарушение требований п. 7.2.1.3 Правил №170 в квартире установлено наличие трещин с шириной раскрытия до 2мм в отдельных местах в декоративной отделке наружных стен, а также в местах их сопряжений между собой и потолочным перекрытием.

В декабре 2018 года прокуратурой Уренского района на основании поручения прокуратуры Нижегородской области и информации Контрольно-счетной палаты Нижегородской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. По результатам проведенной проверки главе администрации района было вынесено представление, однако в ответ на данное представление полученном в адрес прокуратуры района не указано, какие меры приняты администрацией района для их устранения.

В ходе настоящей проверки установлено, что до настоящего момента, вышеуказанные нарушения не устранены: влажность, плесень в жилом помещении, отсутствие вентиляции в кухне, а также трещины в штукатурном слое на наружных стенах дома.

ФИО1 как ребенку-сироте предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения №, а также подписан акт- приема передачи данного жилого помещения. Данное исковое заявление подается в интересах ребенка – сироты – ФИО1

На основании вышеизложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит признать бездействие администрации Уренского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений указанных в представлении в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> внесенным в администрацию Уренского муниципального района 10.12.2018, незаконным.

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области организовать работы по устранению выявленных нарушений в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Установить администрации срок исполнения решения суда до 30.09.2019 года.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Сазонова Н.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика - Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 11.03.2019 г., с административными исковыми требованиями согласна.

Заинтересованное лицо ФИО1 административные исковые требования поддержал. Пояснил, что в данный момент в квартире имеется сырость, влага, трещины на стенах, пол не утеплен. На данный момент сделан только вентиляционный канал на кухне. 

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с п.3.2 ч.1 ст. 1 Закона Нижегородской области от07.09.2007 №125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;

В силу пп. «б» п.3 ч.1 ст.1 Закона Нижегородской области №125-З органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в т.ч. путем принятия решений о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из числа определяются Правительством Нижегородской области.

В силу п.1.4 Постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляется детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2.7 Постановления Правительства Нижегородской области №315, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м.). 

Установлено, что 30 октября 2017 года ФИО1 чу как ребенку – сироте предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения №, а также подписан акт - приема передачи данного жилого помещения.

21.02.2019 года ФИО1 обратился в прокуратуру Уренского района с заявлением о принятии мер реагирования в связи с тем, что ему предоставлено жилое помещение не соответствующее требованиям законодательства.

Прокуратурой Уренского района совместно с представителем Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области проведено инспекционное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. По результатам обследования составлен акт визуального обследования жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В нарушение требований ч.4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, п.3.11 и п.3.1.3, п. 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 №170, на кухне на потолке и стенах местами имеются темные пятна плесени, вентиляционный канал на кухне отсутствует, в квартире повышенная влажность, наличие конденсата в верхней части дверной коробки в районе входной двери в квартиру, в нарушение требований п.3.4.3, п.4.2.3 Правил №170 отсутствуют продухи в цоколе дома, имеются волосяные трещины в декоративной отделке наружных стен по фасаду дома. Входная металлическая дверь входного крыльца в квартиру имеет зазоры повышенной ширины в притворах, перекос, открывается и закрывается с приложением значительных усилий, не обеспечено плотное бесшумное закрывание двери, что является нарушением п.4.7.2, п. 4.8.12 Правил №170. В нарушение требований п. 7.2.1.3 Правил №170 в квартире установлено наличие трещин с шириной раскрытия до 2мм в отдельных местах в декоративной отделке наружных стен, а также в местах их сопряжений между собой и потолочным перекрытием.

В декабре 2018 года прокуратурой Уренского района на основании поручения прокуратуры Нижегородской области и информации Контрольно-счетной палаты Нижегородской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. По результатам проведенной проверки 10.12.2018 г. главе администрации Уренского района было вынесено представление об устранении выявленных нарушений. В ответе от 09.01.2019 г. на вышеуказанное представление Администрацией Уренского района не указано, какие меры приняты администрацией района для устранения нарушений.

В ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени, вышеуказанные нарушения не устранены: влажность, плесень в жилом помещении, отсутствие вентиляции в кухне, а также трещины в штукатурном слое на наружных стенах дома.

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 30.09.2019 года. 

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать работы по приведению жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения для детей – сирот в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений указанных в представлении в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> внесенным в администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области 10.12.2018 г.

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области организовать работы по устранению выявленных нарушений в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда в отношении Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области до 30.09.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин