Дело №12-23/2019 24RS0049-01-2019-000459-35

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2019 года г. Сосновоборск

Судья Сосновоборского городского суда Красноярского края Альбрант М.О.

С участием представителя МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска в лице заведующей ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска на постановление Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае по делу об административном правонарушении № 24/12-1373-19-И/4 от 12 апреля 2019 года юридическое лицо - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска ФИО1 на данное постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, в которой она просит суд отменить данное постановление. В обоснование указала на то, что финансово-хозяйственная деятельность МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска осуществляется на основании муниципального задания и плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных автономных учреждений предусмотрено законодательством Российской Федерации и осуществляется путем предоставления им из соответствующего бюджета субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, а также за счет доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом учреждения. Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности ни в муниципальном задании, ни в плане финансово-хозяйственной деятельности не предусмотрены. В п.6.4 раздела VI Коллективного договора учреждения указаны даты выплаты заработной платы: 25 числа текущего месяца (аванс), 10 числа следующего месяца производится окончательный расчет. Произвести выплату пособия по беременности и родам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации возможно из фактически начисленных за текущий месяц страховых взносов в Фонд социального страхования, который формируется от фонда оплаты труда (ФОТ) за отчетный месяц и определяется только к 10 числу месяца, следующего за отчетным (фактически к дате выдачи заработной платы). Если начисленных страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, отдел учета и отчетности Управления образования администрации города Сосновоборска, осуществляющий бухгалтерский учет и отчетность учреждения на основании договора от 01.01.2013. «На оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию», обращается с заявлением за недостающими средствами в Территориальный орган ФСС и выплаты работникам производятся в день поступления заявленных средств. ФИО2 обратилась в учреждение за выплатой пособия 05.02.2019, пособие было рассчитано 07.02.2019, выплачено 07.03.2019, соответственно, в первую возможную выплату, но не в полном объеме в связи с недостаточностью средств ФСС. Следующая выплата произведена 13.03.2019 после возмещения недостающих средств из ФСС. Произвести выплату 25.02.2019. (в аванс) учреждению, финансируемому за счет средств бюджета, не представляется возможным, т.к. пособия ФСС - это расходы 213 целевой статьи, которая определяется после начисления заработной платы и определения фонда оплаты труда. У учреждения не было умысла нарушать права ФИО2

Заведующая МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Представила суду платежное поручение от 24.05.2019 о перечислении ФИО2 процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты пособия по беременности и родам. 

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В сопроводительном письме указал на то, что письменные объяснения заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска ФИО1, были приняты от нее и при вынесении постановления Гострудинспекцией было выражено несогласие с ее доводами, о чем изложено в самом постановлении. 

Заслушав заведующую МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает обжалуемое постановление подлежащим изменению, со смягчением наказания по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно положениям ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из содержания пункта 51 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н, следует, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Сроки выплат заработной платы в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска в соответствии с п. 6.4. коллективного договора, 25 числа текущего месяца и 10 число следующего месяца. 

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Красноярском крае проверки МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска были выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ст. 236 ТК РФ, выразившиеся в том, что работнику ФИО2 пособие по беременности и родам не было выплачено 26.02.2019, а было перечислено платежными поручениями № 6280 от 07.03.2019 т № 7492 от 13.03.2019. Кроме того, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска за нарушение сроков выплаты пособия по беременности и родам не начислено и не выплатило ФИО2 проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ.

Выявленные нарушения норм действующего законодательства явились основанием для оформления административного материала в отношении учреждения.

На основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении общества из материалов дела не усматривается.

Несмотря на установление события, и состава административного правонарушения, оценивая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие сведений о причинении какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан в результате действий заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска, считаю, что с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, данное административное правонарушение не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, учитывая что, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска, впервые совершило административное правонарушение, считаю, что предупреждение за данное административное правонарушение будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае по делу об административном правонарушении № 24/12-1373-19-И/4 от 12 апреля 2019 года о привлечении МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, изменить, назначить МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №8» г. Сосновоборска административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Сосновоборский городской суд.

Судья: М.О. Альбрант.