УИД: 05RS0030-01-2024-001268-43

Дело № 2-715/2024

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, посредством использования видеоконференц-связи, при секретаре судебного заседания Ферзалиевой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным отказов в назначении детских пособий, обязании назначить и выплатить детские пособия, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным отказов в назначении детских пособий, обязании назначить и выплатить детские пособия, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование иска указав, что она является матерью четверых малолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем внесена запись Отделом ЗАГС администрации МР «Кумторкалинский район», также он является отцом ее детей. Супруг ФИО8 в статусе безработного и является ограниченно трудоспособным, имеет инвалидность третьей группы, причина: общее заболевание, срок - до 01.01.2025. Постоянного стабильного дохода ни один из супругов не имеет, так как нет возможности устроиться на постоянную работу, совместно воспитывают четверых детей. С 05.05.2023 по 30.04.2024 она получала на каждого ребенка ежемесячные детские пособия в размере прожиточного минимума. Однако, с 19.03.2024 в выплате детских пособий на ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано, и с 30.04.2024 также было отказано в выплатах в отношении других детей. Она неоднократно обращалась с соответствующими заявлениями о назначении единого пособия на детей, в частности: 19.03.2024, 23.04.2024, 11.06.2024, 08.07.2024, однако по необоснованным причинам в назначении пособий было отказано. Отказы были получены 25.03.2024, 18.06.2024, 15.07.2024 и 01.10.2024. По мнению ответчика, основанием для отказа явилось отсутствие сведений в ЕГР ЗАГС о рождении детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся на территории Украины. Указывает, что данный вывод является необоснованным и документально не подтвержден. До этих отказов ей в отношении указанных детей пособия регулярно выплачивались. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины г. Полтава, приобрел гражданство России 27.11.2018, зарегистрирован по адресу: Республика Дагестан, 

<

...> км, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Украины г. Полтава, приобрела гражданство России 27.11.2018 и зарегистрирована по адресу: Республика Дагестан, 

<

...> км. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории Российской Федерации. Считает, что ответчик необоснованно отказал в выплате детских пособий ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.03.2024 по 01.10.2024 в размере 96 215 рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.04.2024 по 01.10.2024 в размере 82 470 рублей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.04.2024 по 01.10.2024 в размере 82 470 рублей, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.04.2024 по 01.10.2024 в размере 82 470 рублей. Кроме того, вследствие неправомерных действий ответчика, истцу причинен моральный вред, который подлежит компенсации. Неправомерными действиями она и ее дети лишены тех материальных и финансовых благ, которые гарантировало государство. Просит суд: признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан от 25.03.2024, 18.06.2024, 15.07.2024 и 01.10.2024 об отказе в назначении мер социальной поддержки; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить детские пособия ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.03.2024 по 01.10.2024 в размере 96 215 рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.04.2024 по 01.10.2024 в размере 82 470 рублей, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.04.2024 по 01.10.2024 в размере 82 470 рублей и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 30.04.2024 по 01.10.2024 в размере 82 470 рублей; взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 500 000 рублей компенсацию морального вреда; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 50 000 рублей за расходы по оплате юридических услуг.

В последующем, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, указав, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик отменил ранее вынесенные отказы в назначении детских пособий от 25.03.2024, 18.06.2024, 15.07.2024 и 01.10.2024 и решением от 08.11.2024 назначил меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 745 рублей ежемесячно на период с 01.07.2024 по 30.06.2025, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 745 рублей ежемесячно на период с 01.07.2024 по 30.06.2025, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 745 рублей ежемесячно на период с 01.07.2024 по 30.06.2025, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 745 рублей ежемесячно на период с 01.07.2024 по 30.06.2025. При этом, ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.03.2024 по 30.06.2024 не назначены и не выплачены, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 не назначены и не выплачены, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 не назначены и не выплачены и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 не назначены и не выплачены. Согласно уточненным исковым требованиям просит суд признать незаконным и отменить отказ отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан от 03.05.2024 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка на имя ФИО1; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.03.2024 по 30.06.2024 в размере 54 980 рублей; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 в размере 27 490 рублей; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 в размере 27 490 рублей; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 в размере 27 490 рублей; взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 500 000 рублей в счет компенсации морального вреда; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 50 000 рублей за расходы по оплате юридических услуг.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 направила в суд возражения к исковому заявлению, указав, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю считает уточненное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: с заявлениями о назначении единого пособия на детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. заявитель обращалась неоднократно: 19.03.2024, 11.06.2024, 08.07.2024 посредством ЕПГУ и 19.03.2024 и 23.04.2024 через МФЦ. В ходе рассмотрения заявлений посредством СМЭВ сведениями ЕГР ЗАГС не был подтвержден факт рождения детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, не было подтверждено родство заявителя с этими детьми, а также из Росреестра не поступили сведения о наличии/отсутствии в собственности у них объектов недвижимости. В клиентскую службу отделения СФР по Республике Дагестан: 25.03.2024 заявителем были предоставлены свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданные в Украине, без заверенного перевода на русский язык и штампа о приобретении гражданства Российской Федерации; 26.04.2024, 11.06.2024, заявителем предоставлен перевод свидетельств о рождении с украинского языка на русский язык, заверенный нотариально, со штампами о приобретении гражданства Российской Федерации. При этом в переводе указано, что матерью детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.: «является мать ФИО1», но по документам, удостоверяющим личность (паспорт гражданина Российской Федерации) заявитель ФИО1. Таким образом, документы, предоставленные заявителем, не подтверждают родственную связь между заявителем и детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также не могут учитываться при определении права на получение единого пособия. Кроме того, в перевод свидетельства о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отчество матери вручную внесены исправления; 08.07.2024 заявителем предоставлен перевод свидетельств о рождении с украинского языка на русский язык, заверенный нотариально, в котором отчество заявителя (матери детей) указано верно. При рассмотрении заявлений по данным ЕГР ЗАГС поступили сведения о государственной регистрации смерти ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заявителю было рекомендовано исключить ребенка из состава семьи, либо обратиться в ЗАГС для исправления поступивших сведений. Данные обстоятельства препятствуют проведению достоверной оценки финансовой и имущественной обеспеченности семьи, в связи с чем, в соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Правил по указанным заявлениям были приняты решения об отказе в назначении единого пособия. Отделением были направлены запросы в Министерство юстиции Республики Дагестан о подтверждении сведений о государственной регистрации рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сведений о его смерти, а также в МВД Республики Дагестан о приобретении гражданства у заявителя и членов ее семьи. После получения 07.11.2024 ответа на запрос из Министерства юстиции Республики Дагестан и 08.11.2024 ответа на запрос из МВД Республики Дагестан, 08.11.2024 по заявлению от 08.07.2024 было вынесено решение о назначении единого пособия на период с 01.07.2024 по 30.06.2025 в размере 13 745,00 рублей на каждого ребенка. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в уточнениях к исковому заявлению, дополнительно пояснив, что в части исковых требований о взыскании компенсации морального ущерба в размере 500 000 рублей просит удовлетворить полностью, поскольку от отделения Пенсионного фонда России по Ставропольскому краю в адрес истца неоднократно поступали сведения о том, что один из ее детей числится умершим, что повлекло нравственные и физические переживания у истца, вызвало ухудшение состояния здоровья, в связи с чем неоднократно вызывалась и скорая помощь, истцу пришлось обращаться в разные органы государственной власти что бы исключить ошибочную запись о смерти ребенка. В части взыскания расходов по оплате представителя, пояснил, что расписка о получении денежных средств была составлена по фактически полученной сумме денежных средств от истца в размере 40 000 рублей, однако согласно их устной договоренности истцу необходимо оплатить представителю за оказание юридических услуг общую сумму в размере 50 000 рублей, которую просят взыскать также с ответчика.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, пояснив, что ранее заявителем при обращении в отделение СФР с заявлениями о назначении пособий на детей истцом представлены свидетельства о рождении детей, выданные в Украине, без заверенного перевода на русский язык, представленные документы не подтверждали факт родства заявителя с некоторыми детьми, на момент рассмотрения заявлений, также не были получены сведения о наличии/отсутствии в их собственности объектов недвижимости. При рассмотрении заявлений из ЕГР ЗАГС поступили сведения о государственной регистрации смерти ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем заявителю было рекомендовано обратиться в ЗАГС для исправления поступивших сведений. После получения 07.11.2024 ответа на запрос, 08.11.2024 было вынесено решение о назначении единого пособия на период с 01.07.по 30.06.2025 в размере 13 745 рублей на каждого ребенка. В части компенсации морального вреда возражают, в связи с тем, что причинение нравственных и физических переживаний не доказано, сумма чрезмерно завышена. Отделение СФР руководствовалось теми сведениями, которые у них имелись, а именно, ответ на запрос с ЕГР ЗАГС о том, что ребенок числится умершим. В случае удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов, просит суд учесть, что денежный средства, находящиеся в ведении СФР являются средствами государства и имеют линейное назначение. 

Истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила.

Ответчик в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Прокурор Кумторкалинского района Республики Дагестан и ФИО8, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 12 предусмотрено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат сохраняются до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или пока гражданину не назначат ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты установлены Правительством Российской Федерации, при этом особенности могут быть определены на уровне субъекта Российской Федерации, в случае если выплата производится исключительно за счет средств бюджета такого субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации N 175).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту – Правила).

В силу п. 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно п. 21 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено.

В соответствии с п. 23, 24 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (п. 23); документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом "р" пункта 47 настоящих Правил, а также документы (сведения) компетентного органа иностранного государства о регистрации записи акта гражданского состояния и об установлении опеки (попечительства) представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 24).

В силу подп. «а», «в» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 05.05.2023 по 30.04.2024 являлась получателем ежемесячных детских пособий на детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере прожиточного минимума, установленного для детей, на каждого. 

ФИО1, реализуя свое право на получение ежемесячной выплаты на детей, неоднократно обращалась с заявлениями в ОСФР РФ по Республике Дагестан по вопросу назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат на детей в связи с рождением и воспитанием детей, в частности: 19.03.2024, 23.04.2024, 11.06.2024, 08.07.2024.

Решениями ОСФР РФ по Республике Дагестан от 25.03.2024, 03.05.2024, 18.06.2024, 15.07.2024 и 01.10.2024 ФИО1 отказано в назначении ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Основаниями для отказов послужило: в решении от 25.03.2024 – государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление, а также наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений; в решениях от 03.05.2024, 18.06.2024, 15.07.2024 и 01.10.2024 – наличие в заявлениях недостоверных или неполных сведений.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком отменены ранее вынесенные решения об отказе в назначении ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием детей от 25.03.2024, 18.06.2024, 15.07.2024 и 01.10.2024 и решением от 08.11.2024 назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 745 рублей ежемесячно на период с 01.07.2024 по 30.06.2025, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 745 рублей ежемесячно на период с 01.07.2024 по 30.06.2025, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 745 рублей ежемесячно на период с 01.07.2024 по 30.06.2025, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 13 745 рублей, ежемесячно на период с 01.07.2024 по 30.06.2025.

В связи с вышеизложенным представителем истца исковые требования уточнены, ввиду этого он просит признать незаконным и отменить решение ОСФР РФ по Республике Дагестан и обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием детей: на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.03.2024 по 30.06.2024 в размере 54 980 руб., на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 в размере 27 490 руб. на каждого ребенка. 

Между тем, судом установлено, что ответчиком были выплачены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием детей на всех несовершеннолетних детей истца, включая и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 05.05.2023 по 30.04.2024. 

Основанием для отказа от 03.05.2024 в назначении ФИО1 мер социальной поддержки явилось наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, с комментарием к принятому решению: «У ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. иностранное свидетельство о рождении (Украина), по настоящее время документы не представлены. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. считается умершим по сведениям ЗАГС. Вы имеете право подать новое заявление и предоставить документы в клиентскую службу СФР. Связаться с заявителем не удалось (супруг самозанятый, заявитель многодетная, по спискам проверенно). 

В соответствии с п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно полученным ОСФР РФ по Республике Дагестан ошибочным сведениям из ЕГР ЗАГС, в том числе, на основании которых ответчик обосновал решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от 03.05.2024, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 26.10.2019, то есть спустя 4 дня со дня рождения.

Между тем, обязанность разъяснить гражданину необходимость подачи дополнительных документов для подтверждения права на социальные пособия возложена на органы пенсионного и социального страхования, в чьи непосредственные задачи входит не формальный отказ, а разъяснительная работа и соблюдение социальных прав граждан с тем, чтобы они своевременно и в полном объеме реализовывали свои права и получали предусмотренные законом выплаты.

ФИО1 ранее являлась получателем ежемесячных детских пособий на детей с 05.05.2023 по 30.04.2024, в том числе и на ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обратилась с заявлением 23.04.2024 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан в последний месяц периода, на который назначены указанные меры социальной поддержки.

Истцу отказано ввиду ненадлежащего взаимодействия государственных органов, ответственность за действия которых, истец нести не может.

По вышеуказанной причине ФИО1 не может быть лишена мер социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 является необоснованным и подлежащим отмене с назначением и выплатой ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием детей за невыплаченный период.

Разрешая требование истца о возмещении морального вреда, суд исходит из следующего.

В пункте 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ перечисляются нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку взыскание компенсации морального вреда является одним из видов гражданско-правовой ответственности, при разрешении спора о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца в соответствии со статьями 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ, подлежит установлению совокупность таких обстоятельств, как: наличие вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившими последствиями; противоправность деяния причинителя вреда (незаконные действия, бездействие государственных органов, либо должностных лиц этих органов); вина причинителя вреда.

Положения пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 2 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 4 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

То есть само по себе нарушение имущественных прав, как в данном случае - на получение пособия, не исключает возможности компенсации морального вреда при установлении нарушения права гражданина на получение мер социальной поддержки.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Вместе с тем следует учитывать, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку факт причинения истцу нравственных страданий в связи с необоснованными отказами в назначении социальных выплат, а также причин отказа, ссылавшихся на смерть одного из несовершеннолетних детей, нашел свое подтверждение в представленных суду документах, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по компенсации морального вреда.

Вместе с тем, требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, по мнению суда, являются необоснованно завышенными и не отвечают принципам адекватности компенсации и соразмерности причиненному вреду.

Разрешая требования, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, степень и характер нравственных страданий, причиненных истцу действиями ответчика, степень вины ответчика, индивидуальные особенности личности истца и ее состояние здоровья, требования разумности, справедливости и соразмерности, и определяет компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

По мнению суда, данный размер компенсации морального вреда в полной мере согласуется с принципами разумности и справедливости, позволяющими, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего и не поставить в тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда. 

Разрешая требование истца о возмещении расходов по оплате юридических услуг, суд приходит к следующему.

Представитель истца просит взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 рублей, между тем в подтверждение понесенных расходов истцом представителем истца представлена расписка о получении денежных средств за оказание юридических услуг от 10.08.2024 суммы в размере 40 000 рублей. 

Представленные истцом доказательства в обоснование несения расходов на представителя суд находит надлежащими в той части, какую сумму понесенных расходов на оплату услуг представителя они подтверждают. 

Определяя размер подлежащих возмещению расходов на услуги представителя, суд исходит из следующего.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Неразумными, по смыслу закона, могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью, подлежащие защите права либо несложностью дела.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 11 Постановления от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как уже указано выше ч. 1 ст. 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов на оплату услуг представителя лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание сложность гражданского дела, фактическое участие представителя в судебных заседаниях, продолжительность судебных заседаний, объем оказанной правовой помощи, исходя из принципа соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон, а также требования гражданского процессуального закона о разумности и справедливости подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд считает необходимым определить сумму, подлежащую взысканию в пользу истца в счет расходов на оплату юридических услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным отказов в назначении детских пособий, обязании назначить и выплатить детские пособия, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей на ФИО1 (паспорт серии № №) на период с 01.05.2024 по 30.06.2024. 

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО1 (паспорт серии № №) единое пособие на детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 745 руб. на каждого.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30 000 рублей за расходы, понесенные по оплате юридических услуг, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, а всего 33 000 (тридцать три тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (паспорт серии №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным отказов в назначении детских пособий, обязании назначить и выплатить детские пособия, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, отказать.

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.