Дело № 2-4060/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., при секретаре Авдалян Т.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по УГО, мотивируя свои требования следующим. Решением ответчика от 16.05.2018 г. № 492261/17 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку, необходимый для данного назначения трудовой стаж составляет 28 лет 16 дней, тогда как он должен быть не менее 30 лет. Ответчик отказался включить в специальный стаж работы период работы в ООО Медицинская клиника «XXXX» в должности врача гинеколога с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г., поскольку наименование организации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, указано, что термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Согласно Устава и лицензий ООО Медицинская клиника «XXXX», данное общество является лечебным учреждением, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения, а значит ООО Медицинская клиника «XXXX» следует относить к учреждениям здравоохранения с выполнением данным обществом функции больницы. Действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными. В связи с изложенным, истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача гинеколога в ООО Медицинская клиника «XXXX» и назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку при рассмотрении представленных истцом документов установлено, с учетом норм действующего пенсионного законодательства (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежит включению период работы с 06.11.2014 г. по 28.10.2017 г. в должности врача гинеколога ООО Медицинская клиника «XXXX», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком. Общая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом норм действующего пенсионного законодательства, составляет 28 лет 16 дней. С учетом ранее действующего законодательства 24 года 7 месяцев 16 дней. Страховой стаж составляет 24 года 7 месяцев 7 дней. В связи с изложенным, просил в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Решением XXXX от ДД.ММ.ГГ ответчик отказал истцу во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 06.11.2014 г. по 28.10.2017 г. в должности врача гинеколога в ООО Медицинская клиника «XXXX», поскольку наименование учреждение не предусмотрено Списком. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец в период с 06.11.2014 г. по 28.10.2017 г. работала в должности врача гинеколога в ООО Медицинская клиника «XXXX». 

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам и медицинскому персоналу, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 123.21 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) в целях осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С позиции Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50).

В данном случае необходимо разграничивать понятия «организационно-правовая форма» и «форма собственности» юридического лица. Если для оценки пенсионных прав форма собственности не является юридически значимым обстоятельством, то организационно-правовая форма юридического лица имеет определяющее значение.

В соответствии со статьей 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), при этом юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

ООО Медицинская клиника «XXXX» является вновь созданным Обществом, целью которого, согласно уставу, является ведение предпринимательской деятельности для получения прибыли и удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах.

Каких-либо сведений о том, что Общество ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение его организационно-правовой формы путем реорганизации, суду не представлено.

Данных о наличии в Обществе структурных подразделений, указанных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача гинеколога в ООО Медицинская клиника «XXXX», и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2018 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко