Дело № 2-234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ковернино 25 октября 2017 года 

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Тулуповой О.А., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Худяковой О.В., представителя ответчика администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации р.п. Ковернино Нижегородской области ФИО3, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской, администрации р.п. Ковернино Нижегородской области об обязании демонтировать детскую площадку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской об обязании демонтировать детскую площадку, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на пересечении улиц 

<

адрес> на расстоянии 12 метров от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Требования мотивировав тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельного участка, общей площадью 532 кв. метров, на котором расположен указанный жилой дом. Рядом с ее домом, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>, находится земельный участок, принадлежащий Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области. На указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ построена детская площадка с нарушениями п. 7.5 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820) согласно которым в кварталах (микрорайонах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться территориальными нормами или правилами застройки. При этом общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, должна быть не менее 10% общей площади квартала (микрорайона) жилой зоны. Размещение площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста необходимо предусматривать на расстоянии от окон, жилых и общественных зданий не менее 12 метром. Однако детская площадка расположена на расстоянии 8 метров от окон ее жилого дома. На площадке собираются дети со всех близлежащих домов, которые причиняют ей неудобства. При этом при строительстве детской площадки был самовольно демонтирован забор, ограждающий ее земельный участок. Считает, что построенная в нарушении градостроительных норм детская площадка нарушает ее права, как собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, действиями ответчика по возведению детской площадки существенно нарушены ее права собственника, а также созданы препятствия в осуществлении права пользования земельным участком. Просит обязать Администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской, демонтировать детскую площадку.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, в которых указала, что согласно Исполнительской съемке, выполненной ООО «Кадастровый сервис» ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до спорной детской площадки составляет 8,18 метров. Просит обязать ответчиков Администрацию р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области, Администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области перенести детскую площадку, расположенную около 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>, на расстояние 12 (двенадцать) метров от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением Ковернинского районного суда от 08.08.2017 года в качестве соответчика привлечена Администрация р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их изменения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что с заявлением в компетентные органы о нарушении режима тишины от присутствия на детской площадке детей она не обращалась. Отказ в выдаче разрешения на строительства она не обжаловала. Разрешение о проведении реконструкции жилого дома она не получала. Пристрой к жилому дому она построила без разрешения строительства, но на своем земельном участке. Детская площадка находиться на расстоянии приблизительно 8 метров от стены к пристроя.

Представитель истца Худякова О.В. исковые требования с учетом их изменения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что расстояние от жилого дома принадлежащего истцу, до спорной детской площадки составляет 8,18 метров, что менее допустимого расстояния установленного СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820) в связи с чем нарушаются права истца, как собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, действиями ответчика по возведению детской площадки существенно нарушены права собственника, а также созданы препятствия в осуществлении права пользования земельным участком. 

Представитель ответчика Администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что как строительный объект детская площадка на балансе Администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области не состоит. 

Представитель ответчика Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области исковые требования не признала, пояснила, что детская площадка по указанному адресу была предусмотрена градостроительным планом р.п. Ковернино и первоначально построена в ДД.ММ.ГГГГ, то есть существовала на момент предоставления земельного участка под строительство жилого дома первоначальному собственнику Ч.. Администрация не осуществляла строительство данной детской площадки. Она построена силами и на средства жителей близлежащих домов, поэтому Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области и администрация р.п. Ковернино являются ненадлежащими ответчиками. Забор детской площадки расположен на расстоянии более 12 метров от жилого дома принадлежащего истцу. Истцом не получено разрешение на возведение пристроя к жилому дому от которого произведен замер расстояния до забора детской площадки равным 8,18 метров и не зарегистрировано в установленном порядке право собственности на него. Считает поведение ситца как злоупотребление правом, просит в иске отказать.

Опрошенный в судебном заседании свидетель М. пояснила, что работает ***. Из имеющихся документов на возведение жилого дома принадлежащего Ч., следует, что ему выдавался строительный паспорт на жилой дом. Также проводились работы по выносу границ земельного участка в натуру с разбивкой строений, где была указана детская площадка недалеко от дома и земельного участка Ч. по адресу: 

<

адрес>

Свидетель Ш. пояснил, что проживает недалеко от детской площадки расположенной на пересечении улиц 

<

адрес>. На указанной детской площадке они своими силами сделали ремонт в ДД.ММ.ГГГГ. Ему известно, что на указанной детской площадке гуляют дети с родителями.

Специалист Ж. в судебном заседании пояснила, что представленном ей на обозрение межевого дела от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок под кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставленный Ч. для обслуживания жилого дома, линия от точки 11 до 12 обозначает стену пристроя к дому, длиной 3,18 метров. Линия от точки 10 до точки 11 стену дома. Линия от точки 12 до точки 5 это расстояние от края пристроя до детской площадке длиной 9,95 метров. Расстояние от края жилого дома до детской площадке равно 13,13 метров. На генеральном плане застройки поселка Ковернино ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено нахождение на пересечение улиц 

<

адрес> и 

<

адрес> детской площадки. При выдаче Ч. разрешения на строительства жилого дома учитывалось расстояние необходимое для его возведения до детской площадке не менее 12 метров, чтобы не нарушались строительные нормы.

Свидетель Б. показала, что живет на 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Детская площадка построена своими силами жителей близлежащих в ДД.ММ.ГГГГ году. На детской площадке гуляют дети с родителями. Своим нахождением на ней дети спокойствие на улице не нарушают.

Свидетель Ц. показала, что живет на 

<

адрес>, детская площадка построена около ее дома, построена в ДД.ММ.ГГГГ. Она знала, жителя Ч. по соседству, в доме в котором он жил, и построена детская площадка. На наличие каких-либо жалоб на громкое поведение детей, в прошлом ни от него, не в настоящем, от жителей соседних домой не было.

Свидетель Е. показала, что в ДД.ММ.ГГГГ была построена детская площадка на пересечении улиц 

<

адрес> и 

<

адрес> детская площадка никогда не сносилась.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вопросы землепользования и застройки в рамках градостроительного зонирования территорий регулируются Правилами землепользования и застройки.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, а также информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента).

Исходя из подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Решением Земского Собрания Ковернинского района от 30.04.2008 № 34 утверждены Правила землепользования и застройки р.п.Ковернино. В соответствии с п. 2.5.1 (жилые зоны) Правил разрешённым видом использования земельных участков в границах указанных зон, под которое попадает территория в районе 

<

адрес>, является организация спортплощадок. 

В соответствии с п. 7.5 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820) в кварталах (микрорайонах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться территориальными нормами или правилами застройки. При этом общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, должна быть не менее 10% общей площади квартала (микрорайона) жилой зоны. Размещение площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 12 метров.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежитжилой дом, площадью 41,80 кв.м. и земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 532 кв. метров, расположенные по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Право собственности на земельный участок возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Комитетом имущественных отношений Ковернинского района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Администрации Ковернинского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже ФИО1 земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>» (л.д. 11-14, 24, 25).

Из исполнительской съемки земельного участка под кадастровым номером №, следует, что за границами указанного земельного участка, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>, находится земельный участок, на котором расположена детская площадка, построенная силами жителей близлежащих домов.

Из выписки из межевого дела от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный по заказу ФИО1 на земельный участок под кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставленный Ч. для обслуживания жилого дома, следует, что на линии от точки 11 до 12 обозначает стену пристроя к дому, длиной 3,18 метров. Линия от точки 10 до точки 11 стену дома. Линия от точки 12 до точки 5 расстояние от края пристроя до детской площадке длиной 9,95м. Расстояние от края жилого дома до детской площадке равно 13,13 метров. (л.д. 16-19).

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом имеет следующие характеристики. Лит «А» основное строение площадью 48,4 кв.м., лит «а» холодная пристройка площадью 21,4 кв.м., лит «Г» - сарай (л.д. 20-23).

Из письма Комитета имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, следует, что земельный участок, находящийся на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> входит в состав государственных неразграниченных земель.

Решением Ковернинского Совета народных депутатов от 24.02.1992 года утвержден генеральный план совмещенного с проектом детальной планировки р.п. Ковернино.

Из исследованного в судебном заседании генерального плана застройки следует, что спорная детская площадка предусмотрена детальной планировкой р.п. Ковернино.

Из схемы выноса границ земельного участка и разбивкой строений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рядом с земельным участком принадлежащего ФИО1 предусмотрено расположение детской площадки. Детская площадка расположена в зоне Ж1, где допускается возведение детских площадок.

Из разрешения на строительство, следует, что Ч. разрешено строительство индивидуального жилого дома в кирпичном 2-х этажном исполнении в 

<

адрес>. Общеполезная площадь составляет 63,09 кв.м. в т.ч. жилая 42,21 кв.м. на земельном участке площадью 320 кв.м. в аренду.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ Ч. разрешен ввод в эксплуатацию жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 94,51 кв.м., из них жилой 71,02 кв.м., пристрой 23,49 кв.м..

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь дома равна 41,8 кв.м., а всего застроено 109,7 кв.м., в том числе холодной пристройкой «а», площадью 21,4 кв.м. и гарай «Г» площадью 39,9 кв.м..

Из информации предоставленной Комитетом имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, следует, что объект недвижимости - детская площадка, расположенная на пересечении улиц 

<

адрес> и 

<

адрес>, в Реестре объектов муниципальной собственности Ковернинского муниципального района не числится.

Из информации предоставленной Администрацией р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области, следует, что на балансе детская площадка, расположенная около 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>, не числится.

Из ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении площади земельного участка путем перераспределения, находящегося по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, комиссия по решению вопросов строительства и землепользования, выбору земельных участков Администрации Ковернинского района, приняла решение - отказать в увеличении площади земельного участка путем перераспределения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства на, основании п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявления ФИО1, об увеличении площади земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и заявление граждан-жителей улиц 

<

адрес> о разрешении использовать земельный участок, расположенный рядом с домом 

<

адрес>, для размещения на нем элемента благоустройства (для размещения детской игровой площадки). Принято решение: отказать ФИО1 в увеличении площади земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Разрешить использовать земельный участок для размещения элемента благоустройства жителям улиц 

<

адрес>.

Из ответа Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по решению вопросов строительства и землепользования, выбору земельных участков было рассмотрено заявление жителей улиц 

<

адрес> и 

<

адрес> о разрешении использовать земельный участок, расположенный рядом с домом № по 

<

адрес> 

<

адрес>, для размещения на нем элемента благоустройства. Комиссией было принято решение разрешить использовать земельный участок для размещения элемента благоустройства жителям улиц 

<

адрес> и 

<

адрес>. В связи с тем, что по территории данного земельного участка проходят коммуникации с учетом соблюдения норм охранной зоны коммуникаций, большинством голосов членов комиссии были приняты решения: 1) решение о нецелесообразности предоставлять данный земельный участок в частную собственность, так как к данной территории необходим доступ специализированных организаций для обслуживания проходящих коммуникаций с учетом соблюдения норм охранной зоны; 2) решение о благоустройстве данного земельного участка. Во избежание возникновения конфликтных ситуаций по вопросу обеспечения доступа специализированных организаций по обслуживанию коммуникаций, расположенных на территории испрашиваемого земельного участка, он был оставлен для муниципальных нужд, а именно для благоустройства данной территории в интересах жителей улиц 

<

адрес> и 

<

адрес>. В связи с чем ФИО1 очередной раз было отказано в увеличении земельного участка путем перераспределения для индивидуального жилищного строительства.

Как установлено из пояснений стороны ответчиков и пояснениями свидетелей, ответчики не производили строительство спорной детской площадки. Она возведена силами жителей близлежащих домов 

<

адрес>, 

<

адрес> на предусмотренном планом застройки р.п. Ковернино и выделенном для этих целей земельном участке. Детская площадка с элементами благоустройства не является объектом капитального строительства, для возведения которой требуется разрешение на строительство. На балансе у ответчиков не находится. Детская площадка, находящаяся на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес>, с элементами благоустройства возведена по адресу и месту предусмотренного правилами застройки 

<

адрес>.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ Ч., разрешен ввод в эксплуатацию жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 94,51 кв.м., из них жилой 71,02 кв.м., пристрой 23,49 кв.м..

Вместе с тем, из представленного истцом технического паспорта на спорный жилой дом, следует, что он возведен в больших размерах 109,7 кв.м., чем в полученном разрешении на ввод в эксплуатацию, ранее выданному Ч. по общей площади 94,51 кв.м..

За счет самовольного увеличения истцом площади нежилых помещений, возведенных к основному строению обозначенным лит «Г» произошло сокращение расстояния до детской площадки до окон пристроя к спорному жилому дому, который не является жилым помещением.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что детская площадка расположена на расстоянии более 12 метров от окон жилого дома (основного строения) истца ФИО1, то есть в соответствии с нормами СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в связи с чем судом не установлено со стороны ответчиков нарушений прав истца, как собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, и создании препятствий в осуществлении права пользования земельным участком.

Расстояние до детской площадки равное 8,18 метрам измерено от стены вновь возведенного пристроя к спорному жилому дому, построенного силами истца без соответствующего разрешения на строительства, не являющегося жилым помещением. Тогда, как расстояние равное 13,13 метрам соответствующее нормам СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» до детской площадки измерено от стены жилого дома, строительство которого произведено в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ с получением разрешения на строительства и ввод в эксплуатацию.

Таким образом, суд находит, что истец производя строительство пристроя к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, со своей стороны не убедился в законности возведения постройки, создании для себя неблагоприятных последствиях в виде нахождения детской площадки на расстоянии менее 12 метрах от возведенного пристроя к жилому дому, не являющимся жилым помещением.

Доводы истца, что ответчиками при строительстве детской площадки был самовольно демонтирован забор, ограждающий ее земельный участок, какими-либо доказательствами со стороны истца не подтверждены. 

Доводы истца, что находящиеся на площадке дети активно играя, причиняют ей неудобства из-за сильного шума судом отвергаются, как не нашедшим своего подтверждения в судебном заседании и опровергнутыми показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелями.

Таким образом, каких-либо доказательств о том, что действиями ответчиков по возведению детской площадки существенно созданы препятствия в осуществлении права пользования земельным участком и нарушены права истца как собственника жилого дома в нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. Напротив стороной ответчика представлены совокупность доказательств опровергающих доводы истца, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению, как необоснованно заявленные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской, администрации р.п. Ковернино Нижегородской области об обязании перенести границы детской площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на пересечении улиц 

<

адрес> на расстоянии 12 метров от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2017 года

Судья