РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Иркутск 27 февраля 2020года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица жилищно-строительного кооператива № 23 Буйной Л.С.,

защитника Родниной О.А., представившей доверенность,

рассмотрев материалы дела № 38MS0012-01-2019-007014-97 (производство № 12-155/2020) по жалобе законного представителя Жилищно-строительного кооператива № 23 (ЖСК № 23) Буйной Л.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 16 января 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖСК № 23, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 16 января 2020года юридическое лицо ЖСК № 23 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 18 октября 2019 года ЖСК № 23 воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, что повлекло невозможность проведения проверки. 

Этим постановлением юридическому лицу ЖСК № 23 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, законный представитель ЖСК № 23 Буйная Л.С. обратилась в Свердловский районный суд г.Иркутска с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие сделать вывод о наличии вины ЖСК № 23 в совершении административного правонарушения и уклонении его от проведения проверки, так как документы, необходимые для проведения проверки были представлены своевременно.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле законность и обоснованность постановления мирового судьи, заслушав объяснения законного представителя ЖСК № 23 Буйной Л.С. и защитника Роднину О.А., участвующих в рассмотрении жалобы и поддержавших приведенные в ней доводы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, согласно которой в нем должны быть указаны, помимо всего прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Требование мотивированности постановления по делу об административном правонарушении означает, что в данном постановлении виновность лица в совершении административного правонарушения должна быть обоснована ссылками на исследованные при рассмотрении дела доказательства, которые должны быть оценены мировым судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья обязан привести в постановлении оценку доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 18 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЖСК № 23 мировым судьей указанные требования закона соблюдены не были. 

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о виновности ЖСК № 23 в том, что данное юридическое лицо в срок до 18 октября 2019 не представило в службу государственного жилищного надзора документы, необходимые для проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Вместе с тем, мировому судье законным представителем ЖСК № 23 Буйной Л.С. были представлены возражения (л.д. 44-77), из которых следует, что 12 и 17 октября 2019 года посредством электронной почты она представила в службу Государственного жилищного надзора документы, необходимые для проведения проверки. 

В подтверждение своих доводов законный представитель ЖСК № 23 Буйная Л.С. представила переписку по электронной почте с должностным лицом службы государственного жилищного надзора, которая приобщена к материалам дела (л.д. 73-77), однако доводы законного представителя ЖСК № 23 Буйной Л.С. о предоставлении ею документов в службу Государственного жилищного надзора мировым судьей не проверены и фактически оставлены без какого-либо внимания и оценки. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по рассматриваемому судьей делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела усматривается, что событие, послужившие основанием для привлечения юридического лица Жилищно-строительного кооператива № 23 к административной ответственности, имело место 18 октября 2019 года, следовательно, срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по настоящему делу истек 18 января 2020 года, поэтому производство по делу должно быть прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя жилищно-строительного кооператива № 23 Буйной Л.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 16 января 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица жилищно-строительного кооператива № 23 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья _________