Дело № 2-303/2018 

29RS0004-01-2018-000465-30

24 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В.., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 20 апреля 2018 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика № от 03 июля 2018 года ей в этом было отказано, поскольку по представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на день обращения составляет 24 года 5 месяцев 10 дней, а требуется не менее 25 лет. Считает, что в льготный стаж должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 11.01.1998 по 23.03.1998, с 11.10.2005 по 03.12.2005, с 08.09.2010 по 21.10.2010, с 05.10.2015 по 13.11.2015. Просит суд обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в стаж её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 20 апреля 2018 года и взыскать с Управления Пенсионного фонда в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы в сумме 4500 рублей. 

В предварительном судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период с 11.01.1998 по 23.03.1998 из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а остальные периоды в календарном исчислении.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Так же пояснила, что в иске ошибочно указан период прохождения курсов до 23 марта 1998 года, в то время как следует включить данный период в льготный стаж до 28 марта 1998 года, просит взыскать судебные расходы в сумме 6600 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил возражения о несогласии с исковыми требованиями истца, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему. 

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В пп. 20 п. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» до 01 января 2002 года может применяться порядок исчисления стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях. 

Управление Пенсионного фонда решением № 164 от 03 июля 2018 года, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в количестве 24 лет 5 месяцев 10 дней, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.01.1998 по 28.03.1998, с 11.10.2005 по 03.12.2005, с 08.09.2010 по 21.10.2010, с 05.10.2015 по 13.11.2015. 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги (в настоящее время - стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) работникам здравоохранения производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. 

По мнению суда, подлежит включению в льготный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.01.1998 по 28.03.1998, с 11.10.2005 по 03.12.2005, с 08.09.2010 по 21.10.2010, с 05.10.2015 по 13.11.2015, поскольку истец направлялась на обучение, которое ей было необходимо для работы.

Как установлено судом, обучение происходило в гор. Архангельске, который отнесен к районам, приравненным к Крайнему Северу. На период нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата и место работы. При направлении на курсы повышения квалификации истцу выдавалось командировочное удостоверение.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Аналогичное требование предусмотрено также в п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, действующем с 06 февраля 2007 года.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации его работодателем, ответчиком не оспаривается.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1998 по 28.03.1998, с 11.10.2005 по 03.12.2005, с 08.09.2010 по 21.10.2010, с 05.10.2015 по 13.11.2015 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1998 по 28.03.1998 подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца. 

Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

При таком количестве стажа истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2018 года.

Следовательно, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Истец просит суд взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с оплатой юридических услуг по составлению иска в сумме 4500 рублей, за участие в предварительном судебном заседании представителя истца в размере 1800 рублей и возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абзацу 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено договорами оказания юридических услуг, заключенным с АНО «Центр юридической помощи» «Защита», и квитанциями.

Подача документов в суд и участие в судебных заседаниях предусматривают обоснование своих исковых требований. Несение истцом расходов на оплату юридических услуг в сумме 6300 рублей было связано с целесообразным осуществлением правового требования и правовой защиты, в связи с чем, суд признает указанные расходы истца необходимыми судебным расходами и считает возможным взыскать их с ответчика в полном объеме.

Доводы ответчика о необоснованно завышенной сумме судебных расходов, а также о ее несоразмерности фактическим трудозатратам юриста, не могут быть приняты во внимание. Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено возмещение понесенных судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Доказательств, что понесенные истцом расходы завышены и не соответствуют требованиям разумности и справедливости, представителем ответчика не представлено.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения всельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.01.1998 по 28.03.1998 в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца; с 11.10.2005 по 03.12.2005, с 08.09.2010 по 21.10.2010, с 05.10.2015 по 13.11.2015 в календарном исчислении. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 20 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные издержки в сумме 6300 рублей, возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 6600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2018 года.

Судья А.И. Мой