Дело № 2-49/2025 

УИД 32RS0011-01-2025-000024-49 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона, мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи заявления о назначении пенсии она постоянно проживала и была зарегистрирована, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в 

<

...>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ являлась зоной отселения, с указанной даты является зоной с правом на отселение. Указанные периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения дают ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев по зоне отселения и на 2 года по зоне проживания с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению 51 года 6 месяцев.

Решением ответчика ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, период работы в зоне отселения в г. Злынка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят ответчиком во внимание при определении права на уменьшение возраста выхода на пенсию, поскольку в указанный период она не являлась гражданкой РФ, кроме того, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено законодательством.

Считая данное решение незаконным, просила суд признать за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению возраста 51 год 6 месяцев, то есть со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в 

<

...> территория которого в указанный период имела статус зоны отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец также зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

...>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница», работа протекает в г. Злынка.

Указанное подтверждается копией паспорта истца (л.д. 6-9), копией трудовой книжки истца (л.д. 10-17); копией чернобыльского удостоверения (л.д. 17); справкой МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 в г. Злынка (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33 и 35 Закона о ЧАЭС.

Решением пенсионного органа от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку право на пенсию по старости у истца, по мнению ответчика, возникнет в возрасте 53 лет, то есть со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне с правом на отселение, на дату обращения заявитель не достиг указанного возраста, период работы истца в зоне отселения в г. Злынка в ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят во внимание при определении права на уменьшение возраста выхода на пенсию, поскольку в указанный период она не являлась гражданкой РФ, суммирование величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено законом.

Однако с данной позицией пенсионного органа согласиться нельзя, поскольку он не основан на законе.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, ФИО1 приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь гражданкой Украины, имела разрешение на временное проживание в РФ, являясь участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имела регистрацию по месту пребывания в г. Злынка, отказалась от гражданства Украины для приобретения гражданства РФ (л.д. 19-22, 23-24, 25, 26, 27, 28), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ «Злынковская центральная районная больница» в г. Злынка.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 49 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которыми гражданам, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, суд приходит к выводу о необходимости учета периода работы истца в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата изменения статуса зоны г. Злынка) при определении права на уменьшение возраста выхода на пенсию.

Таким образом, учитывая период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 20 дней) и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 19 дней) ФИО1 в зоне отселения в 

<

...> (всего 03 года 03 месяца 09 дней), с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу о наличии у нее права на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев.

Также судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в зоне проживания с правом на отселение истцу возможно учесть период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением к ответчику, всего 08 лет 08 месяцев 17 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от ДД.ММ.ГГГГ, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и 35 Закона о ЧАЭС ФИО1 с учетом проживания (работы) в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев, то есть по достижении 51 года 6 месяцев.

Наличие требуемого страхового стажа ответчиком не оспаривается.

Право на досрочное назначение пенсии возникло у истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении указанного возраста, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 (

<

данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (

<

данные изъяты>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО1 ФИО7 на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ФИО8 указанную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева