Дело № 2-584/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Толчковой И.В., с участием помощника Чусовского городского прокурора Н.Н.Садиловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому районам, Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

.... Чусовской городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что по заявлению ФИО1 о защите её жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокуратурой проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец .... умер, мать лишена родительских прав. ФИО1, на основании решения ... органа опеки от ...., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда П. края по договору найма специализированного жилого помещения (учетное дело ...). По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по П. краю, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества. По информации ГУП «Центр технической инвентаризации ...» за ФИО1 домовладения, части домовладения, квартиры, части квартиры не зарегистрированы. ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Садилова Н.Н. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать П. П. края предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Чусовского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м. на территории Чусовского муниципального района либо с согласия ФИО1 в другом муниципальном образовании П. края. 

От исковых требований к Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам прокурор отказалась, в этой части производство по делу прекращено.

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Правительство Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях на исковое заявление указали, что ФИО1 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда П. края. Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации, т.е. на территории всего П. края, отказа в предоставлении жилого помещения не принималось. Предоставление жилого помещения осуществляется согласно очередности постановки в список. 

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам просили провести судебное заседание без участия представителя, не возражали против предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Третье лицо Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» о времени и месте судебного заседания извещено, в суд представителя не направили.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края просили провести судебное заседание без участия представителя, поддержали позицию Правительства Пермского края.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство социального развития Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, возражений относительной заявленных требований не представили, представителя в судебное заседание не направили.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, учетное дело ФИО1 ..., в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от .... N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Согласно пункту 7 статьи 8 указанного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В целях реализации полномочий П. ... по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон П. ... от .... ... «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 6 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

В части 2 указаны следующие условия предоставления жилых помещений: 1)лицо проживает в П. крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи 6, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1, .... года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от ... г. № ... (л.д. 7). Законность включения ФИО1 в список не оспаривается.

Из материалов дела следует, что решением Чусовского городского суда П. ... от .... мать Ш. лишена родительских прав (л.д.20). Отец, Н., умер ..... (л.д.21).

Зарегистрирована ФИО1 по адресу: ...л.д. 11).

На основании заключения межведомственной комиссии администрации ... сельского поселения от .... ... (л.д.17), жилое помещение по адресу: ..., признано непригодным для проживания. Установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по указанному адресу.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю информация, о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества, отсутствует (л.д. 15). 

Из информации предоставленной Администрацией ... края следует, что ФИО1, .... года рождения, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д.61,62).

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является; в собственности ФИО1 жилого помещения не имеется; поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена. 

Как следует из п.п. 1.3., 1.4. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда П. края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. ФИО2 края от .... N ... жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона от 29.12. 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований П. края, но не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования П. края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании П. края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами РФ и субъекта РФ - П. края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Согласно ст. 23 Устава П. края, принятого Законодательным собранием П. края .... (в редакции Закона П. края от .... N 134-ПК) Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти П. края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

Согласно ст. 2 Закона П. края от .... N 107-ПК "О системе органов государственной власти П. края" система исполнительных органов государственной власти П. края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти П. края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующую в целях реализации социально-экономического развития П. края.

Систему исполнительных органов государственной власти П. края составляют: П. П. края, Министерства П. края, Агентства П. края, Инспекции П. края, иные исполнительные органы государственной власти П. края, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории П. края.

Учитывая, что П. П. края является наивысшим исполнительным органом государственной власти П. края, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена именно на П. П. края. При этом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.

Доводы о нарушении прав других лиц предоставлением жилья ФИО1 без соблюдения очередности суд во внимание не принимает, поскольку в рамках настоящего дела решается вопрос о восстановлении нарушенного права ФИО1, что нельзя расценивать как нарушение прав других лиц.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1, .... года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение благоустроенное применительно к условиям Чусовского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м., в пределах Чусовского муниципального района П. края либо с согласия ФИО1 - в другом муниципальном образовании П. края.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья подпись И.О. Туношенская

Копия верна: Судья: