Решение

 вступило в законную силу: 15.02.2019 года.

Дело № 2-7/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего - судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием:

представителя истца – муниципального унитарного предприятия «Единый заказчик» муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.07.2016,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия «Единый заказчик» муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Единый заказчик» муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» (далее-МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозерское городское поселение») обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее-администрация МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО) о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что с 09.07.2013 МУП «Единый заказчик» муниципального образования Облученский муниципальный район» на основании договора управления является управляющей организацией на территории Теплоозерского городского поселения, в состав которого входят населенные пункты: п. Теплоозерск, п. Лондоко-завод, с. Лондоко. 

Жилое помещение по АДРЕС является собственностью Теплоозерского городского поселения, освободилось с 11.01.2013, гражданам, нуждающимся в жилом помещении распределено не было, плата за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.01.2014 по 29.07.2015 не внесена, задолженность составляет 59 142 рублей 40 копеек, на которую в соответствии с требованиями ст.157 ч.14 ЖК РФ начислены пени. 

Судебный приказ о взыскании задолженности от 31.01.2017 отменен по заявлению должника 17.02.2017. 

Истец просит взыскать с администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО задолженность по оплате обязательных платежей за жилье и коммунальные услуги в сумме 59 142 рублей 40 копеек, пени за просрочку текущих платежей в размере 24 647 рублей 20 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2713 рублей 68 копеек.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца ФИО1, увеличив размер исковых требований, просила взыскать с ответчика задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2014 по 28.06.2015 в сумме 58229 рублей 14 копеек, за период с 12.01.2017 по 31.10.2018 в сумме 85030, 34 рублей, пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг на 20.11.2018 за период с 01.01.2014 по 28.06.2015 в сумме 49997 рублей 15 копеек, за период с 12.01.2017 по 31.10.2018 в сумме 14149 рублей 29 копеек, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 713 рублей 68 копеек.

В судебном заседании представитель истца - МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозёрское городское поселение» ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что жилое помещение по АДРЕС в спорные периоды нанимателям ответчиком распределено не было. В период с 30.07.2015 по 12.01.2017 данное жилое помещение было занято нанимателем К. по договору найма. О том, что К. был снят с регистрационного учета, ответчик уведомлялся письменно 17.01.2017, однако ответчик мер к заселению жилого помещения не предпринял. Задолженность за жилищно-коммунальные услуги ответчиком до настоящего времени не оплачена. В связи с несвоевременной оплатой задолженности ответчику начислены пени в размере, определенном п.14 ст.155 ЖК РФ, возражает против снижения размера неустойки. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Теплоозёрское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, просила применить к спорным правоотношениям срок исковой давности. Пояснила, что жилое помещение по АДРЕС в период с 01.01.2014 по 28.06.2015 действительно не было заселено. 29.06.2015 данное жилое помещение было передано по договору найма в пользование К. сроком до 30.06.2017, с требованием о досрочном расторжении договора наниматель в администрацию не обращался, в связи с чем обязанности производить оплату до указанной даты у ответчика не имеется. Не оспаривает, что администрацией получено уведомление МУП «Единый заказчик» о снятии ФИО3 с регистрационного учета, однако мер к заселению квартиры ответчиком принято не было. Задолженность за жилищно-коммунальные услуги, образовавшуюся в период с 01.07.2017 по 31.10.2018 ответчик признает, расчет задолженности за этот период не оспаривает. Просила снизить неустойку за ненадлежащее исполнение обязанностей, поскольку квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг в администрацию поселения истцом направляются только последние полгода. 

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов. 

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 3 ст. 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов также несут расходы на их содержание и ремонт, оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Согласно п.11 ст.155 ЖК РФ не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по АДРЕС в соответствии с Законом ЕАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав» от 26.11.2008 № 479-ОЗ, с 01.01.2009 находится в собственности муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. 

Согласно поквартирных карточек и справки МУП «Единый заказчик» в квартире по АДРЕС зарегистрированных лиц нет с 16.08.2011 года. В период с 30.07.2015 по 12.01.2017 по договору найма № 910 от 29.06.2015 в жилом помещении был временно зарегистрирован К.

В соответствии с Уставом МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозерское городское поселение», предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей, повышения качества оказываемых коммунальных услуг, услуг, связанных с эксплуатацией и обслуживанием зданий, помещений и общегодомового имущества, входящего в состав многоквартирного дома, в соответствии с договором управления многоквартирным домом, а также в целях создания конкуренции в жилищно-коммунальной сфере; для достижения целей предприятие принимает в управление многоквартирные дома, расположенные на территории МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.

09.07.2013 (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 11.04.2016) между МУП «Единый заказчик» и администрацией МО «Теплоозерское городское поселение» заключен договор управления многоквартирными домами, в том числе и домом по АДРЕС.

Предметом договора управления является обеспечение со стороны управляющей организации благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, а также регулирование предоставления собственникам и иным законным пользователям жилых (нежилых) помещений жилищно-коммунальных услуг, соответствующих установленным государственным стандартам и нормативам. Управляющая компания обязуется по заданию собственника выполнять работы и оказывать услуги по управлению домом, содержанию и ремонту его общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным лицам в отношении дома (п.п.2.1, 2.2).

В спорный период оплата за жилищно-коммунальные услуги по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Лондоко-завод, Овражная, д. 28 кв. 13 не осуществлялась, в результате чего образовалась задолженность, которая в соответствии с уточненным расчетом истца за период с 01.01.2014 по 28.06.2015 составляет 58229 рублей 14 копеек, за период с 12.01.2017 по 31.10.2018 - 85030 рублей 34 копейки.

В соответствии с п.14 ст.155 ЖК РФ ( в редакции Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ) лица несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Статьей 4 Федерального закона № 307-ФЗ от 03.11.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», вступившей в законную силу с 1 января 2016 года в пункт 14 ст.155 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Согласно Указанию Банка России от 13.09.2012 N 2873-У ставка рефинансирования с 14.09.2012 по 01.01.2016 составляла 8, 25 %, согласно Указанию Банка России от 11.12.2015 N 3894-У ставка рефинансирования с 01.01.2016 по 13.06.2016 - 11%, согласно Информации банка ставка рефинансирования с 14.06.2016 по 18.09.2016-10,5 %, с 19.09.2016 по 26.03.2017 - 10%, с 27.03.2017 по 01.05.2017- 9,75%, с 02.05.2017 по 18.06.2017- 9,25%, с 19.06.2017 по 17.09.2017- 9%, с 18.09.2017 по 29.10.2017- 8,5%, с 30.10.2017 по 17.12.2017 - 8,25%, с 18.12.2017 по 11.02.2018-7,75%, с 12.02.2018 по 25.03.2018-7,5%, с 26.03.2018 по 16.09.2018- 7,25%, с 17.09.2018 до настоящего времени составляет 7,50%.

Из расчета, представленного МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозерское городское поселение» следует, что размер пени от невыплаченной суммы задолженности за жилье и коммунальные услуги за период с 01.01.2014 по 28.06.2015 по состоянию на 20.11.2018 составляет 85030 рублей 34 копейки, за период с 12.01.2017 по 31.10.2018 - 14149 рублей 29 копейки.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд считает установленным, что администрация, как представитель собственника указанной в иске квартиры, в спорный период должна нести бремя содержания общего имущества и оплачивать коммунальные услуги, однако данную обязанность не исполнила.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности оплачивать жилищно-коммунальные услуги в период с 12.01.2017 по 30.06.2017 подлежат отклонению как необоснованные, поскольку достаточных доказательств того, что жилое помещение в вышеуказанный период времени было фактически заселено, ответчиком не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что о снятии с регистрационного учета нанимателя К. ответчик был уведомлен 17.01.2017, мер к обследованию жилого помещения на предмет фактического проживания в нем К. не принял. То обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено нанимателю в пользование по 30.06.2017 не может с достоверностью свидетельствовать о том, что последний продолжил пользоваться квартирой и после снятия с регистрационного учета. 

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о применении срока исковой давности к спорным правоотношениям. 

Согласно положениям п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу положений п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Плата за жилье и коммунальные платежи в силу ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ относится к повременным платежам, потому срок исковой давности по ним исчисляется со следующего дня после конечной даты оплаты, т.е. с 11 числа каждого месяца.

Согласно п. 1 ст. 204 ГК Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 31.01.2017 истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за период с 01.01.2014 по 29.07.2015 и судебный приказ был выдан.

Судебный приказ был отменен 17.02.2017. Срок с даты обращения за судебным приказом (с 31.01.2017) по 17.02.2017 подлежит исключению из срока исковой давности. После отмены судебного приказа течение срока исковой давности продолжается. С настоящим исковым заявлением истец обратился 08.10.2018, то есть с пропуском срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по периодическим платежам с 01.01.2014 по 28.06.2015. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в пользу МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозерское городское поселение» задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период с 12.01.2017 по 31.10.2018 в сумме 85030 рублей 34 копейки и пени по состоянию на 20.11.2018 в размере 14 149 рублей 29 копеек.

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Из разъяснений, данных в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательств, значительно ниже начисленной неустойки.

В пункте 75 указанного Постановления разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательств, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Исходя из положений указанных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также ст. 56 ГПК РФ, ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Сами по себе доводы ответчика о необходимости снижения неустойки не могут являться безусловным основанием для ее снижения в порядке, установленном ст. 333 ГК РФ.

Вместе с тем, представитель ответчика, указывая на необходимость уменьшения размера взыскиваемой неустойки, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств не представила.

Принимая во внимание, что размер пени обусловлен длительностью допущенной ответчиком просрочки исполнения обязательства, который, зная о наличии задолженности мер к погашению долга не предпринимал, непредставление ответчиком доказательств несоразмерности неустойки, а также то обстоятельство, что заявленная истцом ко взысканию сумма неустойки является соразмерной по отношению к сумме основного долга и уменьшение ее может повлечь нарушение прав истца, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым статьей 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 2713 рублей 68 копеек.

Определением суда от 28.11.2018 истцу МУП «Единый заказчик» МО «Теплоозёрское городское поселение» предоставлена отсрочка уплаты госпошлины в размере 2560 рублей 38 копеек - до рассмотрения дела по существу.

В соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик администрация МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО освобождена от уплаты государственной пошлины.

Как следует из ст. 103 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

С учетом удовлетворенных судом исковых требований, исходя из положений ст. 333.19 ч. 1 п. 1 НК РФ с ответчика администрации муниципального образования «Теплоозёрское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в пользу МУП «Единый заказчик» муниципального образования «Теплоозёрское городское поселение» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2713 рублей 68 копеек.

С истца МУП «Единый заказчик» муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 2560 рублей 38 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Единый заказчик» муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Теплоозёрское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в пользу муниципального унитарного предприятия «Единый заказчик» муниципального образования «Теплоозёрское городское поселение» задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 12.01.2017 по 31.10.2018 в сумме 85030 рублей 34 копейки, пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 20.11.2018 в размере 14149 рублей 29 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 713 рублей 68 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Единый заказчик» муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2560 рублей 38 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В.Суржикова