Дело № 2-1775/2018

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С., 

при секретаре Радченко Н.В., 

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Гончарова В.В.,

ответчика председателя правления ДНТСН «Комплекс-2 » ФИО1,

представителя ответчика председателя правления ДНД «Комплекс-2» ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика председателя правления ДНТСН «Комплекс-2 » ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» по доверенности ФИО4,

третьего лица ДНТ «Оптрон-2», ДНТ «Оптрон-1» председателя ФИО5,

представителя третьего лица ДНТ «Оптрон-2» председателя ФИО5 адвоката Лобковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя к председателю ДНТ «Комплекс-2» о признании незаконными бездействия,

У С Т А Н О В И Л

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя обратился в суд с иском председателю ДНТ «Комплекс-2» о признании незаконными бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО5 проведена проверка, в ходе которой в действиях председателя ДНТ «Комплекс-2» выявлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Энергоснабжение помещений, договоры на которые не заключены, осуществляется на основании п. 6 и п. 7 Правил.

Установлено, что между ДНТ «Оптрон-2» и ДНТ «Комплекс-2» фактически сложились договорные отношения. ДНТ «Оптрон-2» опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации через энергопринимающее устройство потребителей, ДНТ «Комплекс-2» в свою очередь оказывает услуги по передаче электрической энергии жителям ДНТ «Оптрон-2», то есть фактически, согласно объяснений председателя ДНТ «Комплекс-2» ФИО1, является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

ДНТ «Комплекс-2» является некоммерческой организацией, поэтому оно не может быть отнесено к энергоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по электроснабжению в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» энергосбытовыми организациями являются организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Садоводческое некоммерческое товарищество поставщиком энергии не является и не имеет полномочий по отключению от электроэнергии абонентов.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут только по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату. Данные требования также закреплены в абзаце 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 35-Ф3.

В соответствии с п. 25 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии инициатор введения ограничения режима потребления или сетевая организация (если по её инициативе вводится ограничение режима потребления) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 инициатор введения ограничения режима потребления или сетевая организация (если по её инициативе вводится ограничение режима потребления) и исполнитель несут перед потребителем установленную гражданским законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение ими установленного Правилами порядка введения ограничения режима потребления, а также за возникшие у потребителя в связи с этим убытки.

Согласно объяснений председателя ДНТ «Комплекс-2» ФИО1 по вопросу отключения от электроэнергии ДНТ «Оптрон- 2», между ДНТ «Комплекс-2» и ДНТ «Оптрон-2» договорных отношений по снабжению электроэнергией не имеется, кроме того линия по которой ранее осуществилось электроснабжение ДНТ «Оптрон-2» не введена в эксплуатацию.

После 15.09.2017 председателем ДНТ «Комплекс-2» неоднократно принимались меры к заключению договора на потребление и содержание электролиний и электроподстанции с ДНТ «Оптрон-2».

Вместе с тем, договор ДНТ «Оптрон-2» не заключён, объяснения причин отказа от подписания вышеуказанного договора не поступали.

Поводом для отключения от электроснабжения ДНТ «Оптрон-2» явилось не введение в эксплуатацию электролинии по которой осуществлялось электроснабжение.

В целях понуждения ДНТ «Оптрон-2» к заключению договора электроснабжения и введения в эксплуатацию линии, ДНТ «Комплекс-2» с 15.09.2017 периодически отключалась электроэнергия с 8:00 до 11:30 ежедневно. 01.10.2017 поставка электроэнергии в ДНТ «Оптрон-2» ограничена полностью.

Вместе с тем, в ходе проверки достоверного подтверждения принимаемых ДНТ «Комплекс-2» мер, а также уведомлений о предстоящем ограничении подачи электроэнергии в связи с не введением в эксплуатацию линии по которой осуществлялась подача электроэнергии в ДНТ «Оптрон-2», в прокуратуру района не предоставлено.

В соответствии с п. 25 Правил инициатор введения ограничения режима потребления или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) и исполнитель несут перед потребителем установленную гражданским законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение ими установленного Правилами порядка введения ограничения режима потребления, а также за возникшие у потребителя в связи с этим убытки.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства, 26.01.2018 прокуратурой района председателю ДНТ «Комплекс-2» внесено представление.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

03.03.2018 представление рассмотрено, в его удовлетворении отказано, нарушения до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 Федерального закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Следует отметить, что по результатам ранее проведенной проверки 13.06.2017 прокуратурой района председателю ДНТ «Комплекс-2» объявлено предостережение о недопущении нарушений закона в случае отключения, в том числе ДНТ «Оптрон-2» от электроснабжения, при этом, вопреки требованиям, председателем ДНТ «Комплекс-2» периодически, с 8:00 до 11:30 ежедневно отключалась электроэнергия в ДНТ «Оптрон-2», с 01.10.2017 поставка электроэнергии в ДНТ «Оптрон-2» ограничена полностью.

07.03.2018 в связи с неисполнением законных требований прокурора, изложенных в указанном представлении, судебным участком № 8 по Промышленному району г. Ставрополя ФИО1, привлечена к административной по ст. 17.7 КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие председателя ДНТ «Комплекс-2» выразившееся в неисполнении законных требований, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 26.01.2018 № 7-87-2018.

Обязать председателя ДНТ «Комплекс-2» незамедлительно устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере путём обеспечения доступа к подключению ДНТ «Оптрон-2» к электроснабжению.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Гончаров В.В. иск поддержал, просил его удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик председатель правления ДНТСН «Комплекс-2» ФИО1 и ее представители ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать, так как постановлением заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 23 июля 2018 года (дело № 4А-753/2018) установлено потребление энергии ДНТ «Оптрон-2», посредством присоединения к энергопринимающему устройству ДНТСН «Комплекс-2» имело характер бездоговорного.

При этом, исходя из п.2 Правил ОРП, бездоговорным потреблением электрической энергии, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 442, признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Договором, обеспечивающим продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынка, является договор энергоснабжения, предусмотренный ст. 539 ГК РФ.

Договора энергоснабжения между ДНТСН «Комплекс-2» и ДНТ «Оптрон-2» заключено не было, да и не мог быть заключен в силу действующего законодательства, поскольку ДНТ «Комплекс-2» не является энергоснабжающей организацией.

Также в данном случае невозможно говорить об опосредованном присоединении в рамках положений, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

Так, согласно п. 40 (4), 40 (6) — 40 (9) Правил, владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение).

Для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации, содержащее следующие сведения о сторонах опосредованного присоединения:

а) для юридических лиц - основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц и дата внесения в реестр, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) наименование и местонахождение энергопринимающих устройств сторон опосредованного присоединения.

К уведомлению об опосредованном присоединении, предусмотренному пунктом 40.6 настоящих Правил, прилагаются:

а) копия технических условий, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

б) копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств лицу, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

в) копия заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения.

В соглашении, указанном в подпункте "в" пункта 40.7 настоящих Правил, предусматриваются следующие условия:

а) величина мощности, перераспределяемой в рамках опосредованного присоединения между принадлежащими сторонам энергопринимающими устройствами;

б) порядок компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Уведомление об опосредованном присоединении и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 40.7 настоящих Правил, направляются в сетевую организацию не позднее, чем за 30 дней до планируемой даты фактического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления.

Сетевая организация осуществляет согласование опосредованного присоединения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об опосредованном присоединении и документов.

Сетевая организация отказывает в согласовании опосредованного присоединения в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Сетевая организация в случае принятия решения об отказе в согласовании опосредованного присоединения направляет сторонам опосредованного присоединения уведомление о принятом решении.

Таким образом, опосредованное присоединение к сети предполагает обязательно согласование с сетевой организацией, которое происходит посредством соблюдения определенной процедуры. В данном случае согласование получено не было, процедура по подключению с предоставлением всех необходимых документов сетевой организации, не соблюдена, ввиду чего отсутствует опосредованное присоединение.

Договор подключения абонента к силовому э/трансформатору электрических сетей ДНТ «Комплекс-2» № 1 от 16.11.2013 года, был приобщен к материалам дела № 4а-753/2018, и при вынесении постановления Ставропольского краевого суда от 23.07.2018 г., в котором установлено бездоговорное пользование «Оптрон-2» электрической энергии, ему была дана оценка.

При обращении в суд с иском, заместитель прокурора Октябрьского района города Ставрополя, обосновывая право прокурора на обращение в суд с данным иском, ссылается на часть 1 статьи 45 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, ГПК РФ предусматривает четко определенный круг случаев, при которых прокурор наделен правом на обращение в суд:

а) в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

б) в интересах неопределенного круга лиц;

в) в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Между тем, прокурор в исковом заявлении указывает одновременно на два взаимоисключающих основания для обращения в суд: в интересах неопределенного круга лиц и в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, при этом не приводя доводов наличия условий ни одного, ни другого.

Так, оснований, предусмотренных частью 1 ст. 45 ГПК РФ, не имеется.

ДНТ «Оптрон-2» является конкретным юридическим лицом, у которого имеются органы управления, строго определенный круг членов ДНТ, ввиду чего данный иск не может быть квалифицирован как поданный в интересах неопределенного круга лиц.

Также, ни у ДНТ «Оптрон-2», ни у членов ДНТ «Оптрон-2» не имеются уважительных причин, по которым они лишены возможности самостоятельно обратится в суд за защитой своих прав.

Таким образом, прокурор не наделен правом на обращение в суд с настоящим иском в рамках 4.1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» по доверенности ФИО4, просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании третье лицо председатель ДНТ «Оптрон-2», ДНТ «Оптрон-1» ФИО5 и его представитель адвокат Лобкова Г.И., просили исковые требования удовлетворить.

Третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, начальник ФИО6 РЭС извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 14.10.2008 г.ДНТСН «Комплекс-2 » зарегистрировано в качестве юридического лица при его создании, ФИО1 является председателем правленияДНТСН «Комплекс-2 », что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя по обращению ФИО5 проведена проверка входи которой в действиях председателя ДНТ «Комплекс-2» выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что между ДНТ «Оптрон-2» и ДНТ «Комплекс-2» фактически сложились договорные отношения. ДНТ «Оптрон-2» опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации через энергопринимающее устройство потребителей, ДНТ «Комплекс-2» в свою очередь оказывает услуги по передаче электрической энергии жителям ДНТ «Оптрон-2», то есть фактически, согласно объяснений председателя ДНТ «Комплекс-2» ФИО1, является исполнителем коммунальных услуг. В целях устранения выявленных нарушений законодательства, 26.01.2018 прокуратурой района председателю ДНТ «Комплекс-2» внесено представление. По результатам ранее проведенной проверки 13.06.2017 прокуратурой района председателю ДНТ «Комплекс-2» объявлено предостережение о недопущении нарушений закона в случае отключения, в том числе ДНТ «Оптрон-2» от электроснабжения, при этом, вопреки требованиям, председателем ДНТ «Комплекс-2» периодически, с 8:00 до 11:30 ежедневно отключалась электроэнергия в ДНТ «Оптрон-2», с 01.10.2017 поставка электроэнергии в ДНТ «Оптрон-2» ограничена полностью. 07.03.2018 в связи с неисполнением законных требований прокурора, изложенных в указанном представлении, судебным участком № 8 по Промышленному району г. Ставрополя ФИО1, привлечена к административной по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Суд считает, что исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст.45 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 354 данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Так, в указанном пункте определен круг регулируемых данным нормативным правовым актом правоотношений, в который садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения не входят.

В соответствии со ст.539 ГК РФпо договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно материалам дела ПАО «Ставропольэнергосбыт» подает электрическую энергию ДНТ «Комлпекс-2» на основании договора энергоснабжения № 514305 от 02.07.2013 года.

Порядок присоединения к электрическим сетям регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным щам, к электрическим сетям", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту: Правила технологического присоединения).

Так, в силу 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Данные Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения знергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

Под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Таким образом, законодательством предусмотрена процедура технологического присоединения к электрической сети, при соблюдении которой такое технологическое присоединение может быть признано надлежащим.

Из ответа ПАО «Ставропольэнергосбыт» от 06 декабря 2017 года № 015-4/3935, следует, что между ДНТ «Оптрон-2» и ПАО «Ставропольэнергосбыт» договор о поставке электрической энергии не заключался.

Согласно материалам дела ДНТ «Оптрон-2» действия по соблюдению процедуры надлежащего технологического присоединения к электросети ДНТ «Комплекс-2» осуществлены не были.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации №442) утверждены правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила ОРП), которыми установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии.

Разделом 1 Правил ОРП установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии подлежит введению садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя при наступлении обстоятельств, указанных в Правилах ОРП. 

Согласно п. 2 Правил ОРП при выявлении факта- бездоговорного потребления электрической энергии вводится ограничение режима потребления электрической энергии. 

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации № 442, бездоговорным потреблением электрической энергии, признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к; объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В силу п.п. д, п. 4 Правил ОРП инициатором ограничения режима потребления электрической энергии может являться сетевая организация либо иное лицо, к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с п. 2 ст.61 ГПК РФобстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 23 июля 2018 года ФИО9 рассмотрена жалоба председателя ДНТ «Комплекс-2» ФИО1, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Ставрополя от 12.03.2018г. и решение судья Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26.04.2018г. по дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя ДНТ «Комплекс-2» ФИО1 

В ходе рассмотрения жалобы заместителем председателя Ставропольского краевого суда от 23 июля 2018 года ФИО9 установлено, что «в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) ДНТ «Комплекс-2» был установлен факт бездоговорного потребления электрической энергии иными лицами, в частности, «Оптрон-2», ДНТ «Комплекс-2» правомерно произведено ограничение режима потребления электрической энергии ДНТ «Оптрон-2». «Доказательства того, что ДНТ «Оптрон-1» и ДНТ «Оптрон-2» имеют договор на технологическое присоединение к сетям сетевой организации непосредственно через сети ДНТ «Комплекс-2» в материалах дела отсутствуют».

Согласно постановлению заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 23 июля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Ставрополя от 12.03.2018г. и решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26.04.2018г. отменены. Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя ДНТ «Комплекс-2» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в действиях председателя ДНТ «Комплекс-2» ФИО1 состава административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силупостановлением заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 23 июля 2018 года, оценив доводы сторон, представленные суду доказательства, суд считает, что требования заместителя прокурора о признании незаконным бездействие председателя ДНТ «Комплекс-2» выразившееся в неисполнении законных требований, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 26.01.2018 № 7-87-2018, и об обязании председателя ДНТ «Комплекс-2» незамедлительно устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере путём обеспечения доступа к подключению ДНТ «Оптрон-2» к электроснабжению удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя к председателю ДНТ «Комплекс-2» о признании незаконным бездействие председателя ДНТ «Комплекс-2» выразившееся в неисполнении законных требований, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 26.01.2018 № 7-87-2018 – отказать полностью.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя к председателю ДНТ «Комплекс-2» об обязании председателя ДНТ «Комплекс-2» незамедлительно устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере путём обеспечения доступа к подключению ДНТ «Оптрон-2» к электроснабжению – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2018г.

Судья подпись А.С. Ширяев