Дело № 2-549/2024 

УИД 13RS0025-01-2024-000269-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 4 апреля 2024 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Салахутдиновой А.М., 

при секретаре судебного заседания Ладыгиной И.В.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика - администрации городского округа Саранск,

представителя третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – председателя садоводческое некоммерческое товарищество «Наука» ФИО2,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок.

В обоснование требований указано, что с 1994 г. она владеет и пользуется земельным участком 

<

..> площадью 

<

...> кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Наука» (далее по тексту - СНТ «Наука»). В целях оформления права собственности на указанный земельный участок она обратилась с заявлением в администрацию городского округа Саранск, однако ей было отказано, с чем она не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила с учетом уточнений признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 

<

...> кв.м, предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Наука», имеющий следующие характерные точки границ: н1 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н2 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н3 (Х-382 722.21, Y-

<

..>), н4 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н1 (Х-

<

..>, Y-

<

..>) (л.д.1-2, 112-114).

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен ФИО3 (л.д.102-106).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, которые просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – председатель СНТ «Наука» ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований ФИО1, пояснив также, что истец является членом СНТ «Наука», владеет и пользуется земельным участком 

<

..>, общей площадью 

<

...> кв.м, который ухожен, претензий не имеется, споры по границам участка отсутствуют.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации городского округа Саранск, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО3 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.147).

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г. и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 названной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом из представленных материалов, на заседании исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 23 сентября 1958 г. зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Мордовского научно-исследовательского института с наименованием товарищества «Наука» и предоставлен данному садоводческому товариществу земельный участок площадью 1,50 га в западной части городских земель (л.д.15).

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР № 844 от 25 декабря 1969 г. исполкому Саранского горсовета депутатов трудящихся поручено зарегистрировать Устав СТ «Наука» (л.д.16).

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР № 307 от 27 апреля 1973 г. разрешено дирекции Мордовской государственной сельскохозяйственной опытной станции выделить садоводческому товариществу «Наука» из земель ОПХ «Ялга» 5 га сельскохозяйственных угодий, неиспользуемых в общественном производстве, примыкающих к территории садоводческого товарищества (л.д.17). 

Из решения Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов № 945 от 11 ноября 1981 г. «Об объединении садоводческих товариществ: «Наука», «Отдых» и «Урожай» Мордовской государственной сельскохозяйственной опытной станции, расположенных в районе опытной станции «Ялга», следует, что объединены садоводческие товарищества «Наука», «Отдых» и «Урожай», принадлежащие рабочим и служащим Мордовской государственной опытной станции, в одно садоводческое товарищество, которому присвоено наименование - СТ «Наука». Принято решение включить в это же садоводческое товарищество садоводов-любителей, получивших садовые участки в этом же районе осенью 1980 г. Зарегистрировать устав СТ «Наука». Считать площадь земельного участка СТ «Наука» -40,08 га (л.д.18).

Решением Исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов № 658 от 19 мая 1992 г. ОПХ «Ялга» разрешено занять земли ОПХ «Ялга» 7,2 га пашни под коллективные сады рабочих и служащих. Установлена площадь выделяемых садовых участков – по 0,04 га (л.д.24).

Решением Малого Совета Саранского городского Совета народных депутатов №306 от 5 ноября 1992 г. утвержден порядок перерегистрации земельных участков садоводческих товариществ и предоставления гражданам садовых участков в собственность и пожизненное наследуемое владение (л.д.19).

Согласно указанному порядку все ранее (до 10 февраля 1992 г.) предоставленные земельные участки для садоводства находящиеся в сельских районах (за пределами городской черты) передаются гражданам в собственность бесплатно. Садовые участки на территории города и городских поселков предоставляются в пожизненное наследуемое владение (л.д.20-23).

Из свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серии 13 № 001531893 видно, что СНТ «Наука» постановлено на учет налоговым органом 20 июля 2016 г. (ОГРН 

<

***>) (л.д.53) и этой же датой внесена запись о создании юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 13 № 001531892, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.52, 54,55).

Как следует из Устава СНТ «Наука», данное товарищество является правопреемником СТ «Наука», организованного в соответствии с постановлением Совета Министров Мордовской АССР № 844 от 25 декабря 1969 г., №9307 от 27 апреля 1973 г. и решения Исполнительного Комитета городского Совета народных депутатов № 945 от 11 ноября 1981 г. (л.д.34-51).

Выпиской из ЕГРЮЛ от 22 марта 2024 г. подтверждается, что в настоящее время председателем СНТ «Наука» является ФИО2 (л.д.144-146). 

ФИО1 с 1989 г. являлась членом СТ «Наука» 

<

адрес> и имела в пользовании земельный участок 

<

..>, что подтверждается членской книжкой садовода 

<

..> (л.д.126-132). 

В соответствии с выпиской из протокола очередного общего собрания членов СНТ «Наука» от 24 августа 2021 г. №8 ФИО1 восстановлена в членстве СНТ «Наука» бывших членов СТ «Наука» НПО «Нива» до 2007 г. (л.д.12). 

Исходя из заключения правления СНТ «Наука» о нахождении объекта в пределах границ участка от 20 декабря 2022 г., ФИО1 является членом товарищества и ей принадлежит земельный участок площадью 

<

...> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Задолженности по взносам нет (л.д.13). 

Данное обстоятельство подтверждается также и членской книжкой садовода 

<

..>, выданной СНТ «Наука» 30 августа 2021 г. (л.д.133-136), пояснениями представителя третьего лица ФИО2, подтвердившего, что все члены СНТ «Наука», которые хотят оформить принадлежащие им дачные участки, обращаются за восстановлением в членстве, хотя оно и не прекращалось, поскольку списки членов товарищества и документы о распределении земельных участков ему, как председателю СНТ «Наука», правопредшественником не передавались.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует о том, что фактическая площадь указанного земельного участка составляет 

<

...> кв.м, границы обозначены на местности, не налагаются на границы иных земельных участков и имеют следующие координаты: точки н1 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н2 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н3 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н4 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н1 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), кроме того, в пределах территориальной зоны (в границах дачного массива) сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет множество отдельных земельных участков (л.д.137).

Допрошенные в судебном заседании свидетели К., С. показали, что в пользовании истца ФИО1 и её семьи находится земельный участок, расположенный в СНТ «Наука», который находится в ухоженном состоянии, обрабатывается, его местоположение и границы с момента предоставления не менялись, споров по границам земельного участка не имеется.

В подтверждение того, что свидетели как и истец, являются владельцами земельных участков на территории СНТ «Наука», суду представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности К. от 1 июня 2011 г., постановление администрации городского округа Саранск от 12 марта 2018 г. №531 о предоставлении С. земельного участка, членская книжка садовода СНТ «Наука», выданная С. 20 ноября 2016 г. (л.д.158,160-162).

Показания данных свидетелей К., С. являются последовательными, логичными, согласующимися с иными доказательствами по делу, поэтому суд принимает их во внимание при принятии решения.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что с 24 августа 2021 г. ФИО1, как бывший член СТ «Наука» НПО «Нива» до 2007 г., восстановлена в членстве СНТ «Наука» и ей с 1989 г. выделен земельный участок 

<

..>, площадью 

<

...> кв.м, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако сообщением администрации городского округа Саранск №1422-УФ от 29 декабря 2022 г. истцу отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка 

<

..> по тем основаниям, что СНТ «Наука» создано 20 июля 2016 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также истцом не представлены документы, подтверждающие распределение ему испрашиваемого земельного участка (л.д.81-82). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 г. и с 1 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Наличие таких условий по настоящему делу судом установлено, т.к. из представленных доказательств следует, что с 1989 г. ФИО1 является членом СТ «Наука», и ей выделен земельный участок 

<

..>, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Нарушений требований статьи 11.9 ЗК РФ при образовании спорного земельного участка судом не установлено.

Однако, как указывалось ранее, сообщением администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2022 г. истцу отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка.

Между тем, прекращение деятельности СТ «Наука» не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и на права истца не влияют, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. 

Судом также учитывается, что местоположение границ спорного земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ, которые расположены в границах СНТ «Наука».

Поскольку земельный участок, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФИО1 как член товарищества вправе приобрести бесплатно в собственность садовый земельный участок.

Каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется, с требованием об освобождении участка администрация городского округа Саранск к ФИО1 не обращалась, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам либо нахождения его границ за пределами СНТ «Наука», суду не представлено.

Как отсутствуют сведения и о том, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ссылка в сообщении ответчика на то, что документально не подтверждено распределение истцу испрашиваемого земельного участка, подлежит отклонению, поскольку заключением правления СНТ «Наука» от 24 августа 2021 г. подтверждается, что ФИО1 является членом данного СНТ «Наука» и за истцом закреплен спорный земельный участок.

Таким образом, предоставление в пользование истца земельного участка подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, сомнения у суда не вызывает.

При этом иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, как признание права, истец реализовать свои права не имеет возможности.

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, обстоятельства (основания), указанные в сообщении администрации городского округа Саранск №1422-УФ от 29 декабря 2022 г. об отказе в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка, подлежат отклонению.

Соответственно, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок 

<

..> площадью 

<

...> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Наука».

В силу частей 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН: 

<

..>) к администрации городского округа Саранск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок 

<

..>, площадью 

<

...> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Наука», предоставленный для ведения садоводства, имеющий координаты: точки н1 (Х-

<

..>, Y-1 

<

..>), н2 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н3 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н4 (Х-

<

..>, Y-

<

..>), н1 (Х-

<

..>, Y-

<

..>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова

Мотивированное решение составлено 4 апреля 2024 г.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова