Производство № 2а-156/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000230-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 17 марта 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника Сковородинского транспортного прокурора Брылева К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, в обоснование которого указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой при осуществлении проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены нарушения федерального законодательства. При проверке соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет по адресу 

<

адрес>

<

адрес> который пропагандируют враждебность, дискриминацию, жестокое обращение, способствуют формированию национальной нетерпимости, жестокости, в том числе у несовершеннолетних, разжиганию национальной, расовой ненависти и вражды. Посещение сайта свободно для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, доступ к указанной информации не защищен контентфильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть «Интернет» и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, в возрасте 18 лет, не требуется. Таким образом, на интернет странице с URL адресом:

<

адрес>

<

адрес>, размещена информация, на распространение которой законодательством установлен запрет. Размещение указанной информации оказывает негативное воздействие на психическое состояние граждан, в том числе несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов, подрывает основы конституционного строя, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Согласно записи № перечня экстремистских материалов, подготовленного Министерством юстиции Российской Федерации, аудиозапись ФИО1 «Гелаевский спецназ» (начальные слова аудиозаписи: «Идут бои, все будто сон...» конечные слова аудиозаписи: «Но кто же сбил Гелаевский спецназ...»), (решение Советского районного суда г. Брянска от 07.09.2020), который содержится на интернет странице с URL адресом: 

<

адрес>

<

адрес> Учитывая изложенное, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данном сайте. Доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет» 

<

адрес>

<

адрес>, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать указанный сайт в сети «Интернет» не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций https://eais.rkn.gov.ru. В целях ограничения доступа несовершеннолетних к сайту сети «Интернет» с URL адресом 

<

адрес>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора). На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» с URL адресом: 

<

адрес>

<

адрес>, экстремистской информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Представитель административного истца - помощник Сковородинского транспортного прокурора Брылев К.В. в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил требования удовлетворить. 

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Амурской области о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно отзыву представитель заинтересованного лица просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителя заинтересованного лица.

Из отзыва, представленного представителем заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что требование Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации считают подлежащим удовлетворению. В ходе мониторинга установлено, что указатель Интернет-страницы 

<

адрес> в Едином реестре отсутствует. К указанной странице осуществляется доступ неопределённого круга лиц. На странице размещен аудиозапись Электрические партизаны - Левый Террор, включённая в Перечень экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации (№5141).

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Из ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно, так как круг лиц, которые могут посетить интернет-страницу определить не представляется возможным, то прокурор правомерно обратился в суд с настоящим административным иском.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 под информацией в смысле данного Закона - понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как следует из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также информация, оправдывающая противоправное поведение.

Как установлено судом, в ходе проверки проводимой Сковородинской транспортной прокуратурой интернет-сайта с URL-адресом: 

<

адрес>

<

адрес>, в период времени с 16 ч.00 мин до 16 час.15 мин. 01 марта 2021 установлено, что на нем в открытом доступе без ограничений размещены сведения, которые пропагандируют враждебность, дискриминацию, жестокое обращение, способствуют формированию национальной нетерпимости, жестокости, в том числе у несовершеннолетних, разжиганию национальной, расовой ненависти и вражды. Посещение сайта свободно для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних. Ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь. 

Из акта осмотра Сковородинской транспортной прокуратуры от 01 марта 2021 года при осуществлении проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта в сети «Интернет» по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>, установлена аудиозапись, ФИО1 «Гелаевский спецназ» (начальные слова аудиозаписи: «Идут бои, все будто сон...» конечные слова аудиозаписи: «Но кто же сбил Гелаевский спецназ...»), признанная решением Советского районного суда г. Брянска от 07.09.2020 экстремистским материалом.

Доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода информации, которая пропагандирует враждебность, дискриминацию, жестокое обращение, способствует формированию национальной, расовой ненависти и вражды, ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. «б» ч. 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Согласно п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что распространяемая на указанном сайте информация попадает под действие статей УК РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия экстремизму, фактически способствует совершению преступлений, а также по состоянию на момент рассмотрения административного иска интернет-сайт с URL-адресом: 

<

адрес>

<

адрес>, находится в свободном доступе, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес>

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес>

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) для внесения указателя страниц сайта «Интернет» с URL-адресом: 

<

адрес>

<

адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Федорчук 

Решение в окончательной форме принято в день принятия решения – 17 марта 2021 года.