Дело № 2-999/2023 42RS 0010-01-2023-000267- 61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

Киселёвский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Ильиной Н.Н.

при помощнике судьи Саповой И.С.,

с участием истца прокурора Шаталиной А.М.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от 12.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске 

11 июля 2023года 

гражданское дело по иску прокурора города Киселевска Кемеровской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу о побуждении к совершению действий. 

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор города Киселевска Кемеровской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу о побуждении к совершению действий. 

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой города в ходе рассмотрения обращения ФИО2 об оказании содействия в признании права на получение пенсии по потере кормильца, установлено следующее.

Матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является М.И.Б., отцом - Д.В.В..

Решением Киселевского городского суда от 26.04.2000 по делу № М.И.Б. лишена родительских прав в отношении ФИО2 и его сестер.

После лишения родительских прав матери ФИО2 и сестры на основании распоряжения администрации города Киселевска от 22.05.2000 № были помещены в 

<

данные изъяты> в связи с тем, что их отец отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступления.

После освобождения в сентябре 2001 года Д.В.В. детей из школы не забрал.

ФИО2 находился на полном государственном обеспечении до 2004 года.

После выбытия ФИО2 поступил в Государственное образовательное учреждение «

<

данные изъяты>».

Во время обучения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать - М.И.Б.

За все время нахождения в МОУ «

<

данные изъяты>» отец ФИО2 - Д.В.В. не поддерживал отношения, его жизнью не интересовался, воспитанием и содержанием не занимался.

Как было установлено в ходе проверки ФИО2 на момент его помещения в МОУ «

<

данные изъяты>» было 13 лет. Отец его не забрал из указанного учреждения после освобождения, тем самым лишив его права на совместное проживание с родителем, на воспитание в семье.

При таких обстоятельствах еще в 2001 году имелись основания для обращения в суд для решения вопроса о лишении Д.В.В. родительских прав в отношении его сына ФИО2

Таким образом ФИО2 остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, после лишения родительских прав матери.

При этом в нарушение законодательства, в том числе в редакции, действующей в 2001 году, отделом опеки и попечительства не принято мер к защите интересов 

<

данные изъяты> ФИО2, не определен его статус, что повлекло нарушение его прав.

Решением Киселевского городского суда от 30.05.2022 ФИО2 признан оставшимся без попечения родителей с 22.05.2000.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нетрудоспособные граждане - потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу 

<

данные изъяты> возраста и, не обладая полной дееспособностью, ФИО2 не мог самостоятельно реализовать свое право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца и принять меры к ее восстановлению.

В связи с тем, что ФИО2 после смерти матери не имел статуса оставшегося без попечения родителей, а также в результате бездействия отца Д.В.В., который самоустранился от воспитания и содержания сына, и отсутствия контроля со стороны органов опеки и попечительства управления образования Киселевского городского округа право ФИО2 на получение пенсии по случаю потери кормильца своевременно не было реализовано.

При этом непринятие органом опеки и попечительства, отцом Д.В.В. мер для защиты интересов ФИО2 не должно нарушать права 

<

данные изъяты> приводить к лишению 

<

данные изъяты> права на меры социальной поддержки.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, заслуживающих внимания, имеются основания для признания за ФИО2 права на начисление и выплату пенсии по случаю потери кормильца со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (утрата матери).

Истец просит признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение пенсии по случаю потери кормильца со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (с даты смерти матери М.И.Б.)

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу начислить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до окончания учебного заведения, то есть до 12.04.2007 неполученную пенсию по случаю потери кормильца.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу выплатить ФИО2 сумму неполученной и невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца в размере 19808,46 рублей.

Истец помощник прокурора Шаталина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении. 

Истец ФИО2 о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв по иску, согласно которому ФИО2 в настоящее время является 

<

данные изъяты> не является лицом имеющим право на установление пенсии по случаю потери кормильца.

По истечении 12 месяцев после смерти кормильца согласно части 5 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена за 12 предшествующих месяцев до даты обращения с заявлением. Таким образом, законодатель ограничил начало периода выплаты до 1 года до подачи заявления о назначении пенсии. Обращение ФИО2 с заявлением о назначении пенсии отсутствует, в связи с чем период выплаты пенсии установить невозможно. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Определением Киселевского городского суда от 3 мая 2023года были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление образования Киселевского городского округа, МКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом «Радуга», Государственное профессиональное образовательное учреждение «Киселевский политехнический техникум», которые о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, отзыв по существу заявленных требований не представили. 

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является М.И.Б., отцом - Д.В.В..

Решением Киселевского городского суда от 26.04.2000 по делу № М.И.Б. лишена родительских прав в отношении ФИО2 и его сестер.

После лишения родительских прав матери ФИО2 и сестры на основании распоряжения администрации города Киселевска от 22.05.2000 № были помещены в 

<

данные изъяты> в связи с тем, что их отец отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступления.

После освобождения в сентябре 2001 года Д.В.В. детей из школы не забрал.

ФИО2 находился на полном государственном обеспечении в школе-интернате № до 30.08. 2004 года.

После выбытия ФИО2 поступил в Государственное образовательное учреждение «

<

данные изъяты>».

Во время обучения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать - М.И.Б.

Решением Киселевского городского суда от 30.05.2022г. ФИО2 признан оставшимся без попечения родителей с 22.05.2000года.

Согласно справки об обучении в ФКП образовательное учреждение № в 2006-2007году ФИО2 обучался в ГОУ НПО «

<

данные изъяты>.

Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является 

<

данные изъяты> Ему назначена социальная пенсия 

<

данные изъяты>

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Постановлением Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ от 16 февраля 2004 года N 15п/18 (действовавшего в спорный период) утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по заочной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со статьей 18, подпунктом 3 пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней. 

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В настоящее время порядок установления пенсий определяется Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01.01.2015).

Согласно статье 3 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Назначение и выплата пенсии имеет компенсационный характер восстановления источника дохода лицам утратившим трудоспособность или являющихся нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца. Назначение пенсии это социальное обеспечение лиц утративших источник средств существования и являющихся нетрудоспособными. 

Согласно статье 10 вышеназванного Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение;

дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ, устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности: страховая пенсия по случаю потери кормильца. При этом в силу статьи 5 Закона, одновременное назначение двух пенсий не допускается.

Законом № 400-ФЗ определяется порядок и сроки назначения пенсий.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 5 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Данная норма во взаимосвязи с нормами закона о порядке подачи заявления свидетельствует: срок назначения пенсии, начало периода выплаты пенсии определяется датой подачи заявления о назначении пенсии.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ), не обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В настоящее время возраст его свыше 23 лет.

ФИО3 установлена 

<

данные изъяты> ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия 

<

данные изъяты> которую он получает до настоящего времени. Следовательно, он не имеет в настоящее время право на установление пенсии по случаю потери кормильца. В удовлетворении заявленных исковых требований прокурору следует отказать, так как не установлено совершения ответчиком виновных действий, влекущих для истца невозможность получения пенсии с момента возникновения права, в том числе путем самостоятельного обращения в орган пенсионного обеспечения.

По мнению суда, прокурором г. Киселевска не верно выбран способ защиты имущественных прав ФИО2

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске прокурору города Киселевска Кемеровской области, действующему в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу в признании права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение пенсии по случаю потери кормильца со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (с даты смерти матери М.И.Б.); в возложении обязанности на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу начислить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до окончания учебного заведения, то есть до 12.04.2007 неполученную пенсию по случаю потери кормильца; в возложении обязанности на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу выплатить ФИО2 сумму неполученной и невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца в размере 19808,46 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке, через Киселевский городской суд, в месячный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023года.

Судья Н.Н. Ильина.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке