Дело № 2-156/2017 

Изготовлено 31 января 2017года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

19 января 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о производстве перерасчета назначенной пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, службы в армии на территории Эстонской ССР, производстве перерасчета назначенной пенсии и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при назначении которой ответчик исключил из ее трудового и страхового стажа периоды нахождения на территории Эстонской ССР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что она является супругой офицера запаса, который будучи военнослужащим, проходил военную службу, в т.ч. на территории Эстонской ССР. В спорные периоды она проживала совместно с мужем, трудоустроиться не имела возможности, поэтому спорные периоды подлежат включению в ее стаж, поскольку на службу супруг был направлен Министерством Обороны СССР, давал присягу СССР, являлся военнослужащим Вооруженных Сил СССР. Также с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она работала продавцом в военторге НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Кроме того, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она проходила воинскую службу в в/ч НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на территории Эстонской ССР под юрисдикцией России, т.е. являлась военнослужащей РСФСР в воинской части, которая дислоцировалась в АДРЕС. Полагала, что включение спорных периодов в стаж, влияет на размер назначенной пенсии. Поэтому просила обязать ответчика включить в ее общий трудовой и страховой стаж период работы на территории Эстонской СССР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, период проживания с супругом военнослужащим без возможности трудоустройства на территории Эстонской ССР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, период военной службы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в в/ч НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС, произвести перерасчет назначенной пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что правовых оснований для производства перерасчета пенсии истцу не имеется. Спорные периоды не подлежат включению в стаж истца, поскольку в указанное время истец приобрела стаж не на территории РСФСР.В настоящее время действует Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, основанный на пропорциональном принципе, в соответствии с которым каждое государство назначает и выплачивает пенсию, соответствующую пенсионному стажу, приобретенному на его территории, согласно положениям своего законодательства. Пенсия исчислена истцу в соответствии с положениями действующего законодательства, поэтому оснований для ее перерасчета не имеется. Кроме того, требования о взыскании компенсации морального вреда заявлены ФИО1 не обоснованно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела,суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Спорные отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. Конституцией Российской Федерации закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец является получателем трудовой пенсии по инвалидности.

С 01.01.2002 года трудовые пенсии по инвалидности в Российской Федерации были установлены Федеральным законом № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 года страховые пенсии по инвалидности устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из страхового и общего трудового стажа ФИО1 исключены период проживания истца с супругом военнослужащим, проходившим военную службу на территории Эстонской ССР, и период военной службы на территории Эстонской ССР.

Истцом заявлены требования о включении в стаж периодов проживания с супругом военнослужащим без возможности трудоустройства на территории Эстонской республики с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Отказывая во включении указанного периода в страховой и общий трудовой стаж истца, пенсионный орган исходит из того, что стаж ФИО1 был приобретен не на территории РСФСФ (Российской Федерации). 

С указанными доводами ответчика суд не соглашается, поскольку из справки, выданной Военным комиссариатом по Заволжскому району г. Ярославля, усматривается, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА супруг истца ФИО3 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах под юрисдикцией Российской Федерации и присягу на верность другим государствам не давал, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 в т.ч. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах под юрисдикцией России на территории Эстонской ССР в АДРЕС.

У суда отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам, подтверждающим прохождение супругом истца действительной военной службы в вооруженных силах СССР. Каких-либо иных сведений, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Справка, выданная Военным комиссариатом Ярославской области по Заволжскому району г. Ярославль и Ярославскому району от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указывает на то, что во время прохождения ФИО3 действительной военной службы с ним в спорные периоды времени проживала супруга ФИО1, которая в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не работала в связи с невозможностью трудоустройства.

В соответствии с п.п. 7 ч.1 ст. 11 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

В силу ч. 4 ст. 10 ФЗ « О статусе военнослужащих» супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей.

В указанный период времени действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 года « О государственных пенсиях в РСФСР», которым также было предусмотрено включение в общий трудовой стаж проживание жен военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства ( п.«г» ч.1 ст. 92 )

Таким образом, периоды проживания истца с супругом-военнослужащим подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж ФИО1

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 проходила действительную военную службу в воинской части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которая дислоцировалась в АДРЕС Эстонской ССР, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (в том числе Эстонская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в РСФСР".

Названная статья 89 регулирует вопрос включения определенных видов работ в общий трудовой стаж.

Согласно ст. 90 Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в РСФСР".

Положения ст. 11 ФЗ « Закона о трудовых пенсиях в РФ» также предусматривают включение в страховой стаж периода прохождения военной службы.

Республика Эстония не является участником соглашения СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», т.к. данное соглашение не было подписано с ее стороны.

Поэтому период военной службы истца на территории Эстонской ССР подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж только до 01.12.1991 года.

Из представленных суду доказательств усматривается, что истец проходила действительную военную службу в Вооруженных Силах под юрисдикцией России в должности планшетиста подразделения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС Эстонской ССР, следовательно период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в общий страховой стаж истца в соответствии со ст. 89, 90 Закона РСФСР от 20.11.90 г. «О государственных пенсиях в РСФСР».

Суд не соглашается с позицией ответчика в части того, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, т.к. были приобретены истцом не на территории РФ. Несмотря на то, что воинская часть, в которой проходили службу супруги Б-ны, дислоцировались на территории Эстонской ССР, на них распространялась юрисдикция СССР и в дальнейшем РСФСР, РФ. На военную службу ФИО3 был направлен не указанным государством, а Министерством обороны РФ, присягу на верность Эстонской ССР не давал, что позволяет суду сделать вывод о приобретении истцом стажа на территории РФ.

Доводы ответчика о том, что периоды военной службы и проживания истца с супругом- военнослужащим в Эстонской ССР не подлежат включению в страховой стаж, поскольку отсутствовали необходимые правовые договоренности союзных государств, не основаны на законе и не могут быть приняты во внимание, т.к. спорными периодами являются периоды до 1991 года, то есть в период действия нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение на всей территории СССР.

Таким образом, ФИО1 в отдельные периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приобрела страховой стаж на территории бывшего СССР и в соответствии с действующим законодательством, международными актами имеет право на включение этих периодов в стаж наравне с другими гражданами Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает, что включение в общий трудовой стаж периодов проживания с супругом военнослужащим вне зависимости от места дислокации воинских частей и периодов военной службы было прямо предусмотрено законом,действующим в спорные периоды времени.

Поэтому суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера пенсии ФИО1, начиная с момента назначения, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с тем, что страховой стаж истца изменился в сторону увеличения.

Оснований для включения в общий трудовой стаж и страховой стаж истца периода работы в должности продавца в военторге НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на территории Эстонской ССР суд не усматривает ввиду отсутствия правовых оснований.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" если международным договором РФ установлены иные правила,чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

14.07.2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 года № 1-ФЗ, вступивший в силу с 01.04.2012 года.

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 

- в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 

- в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (ст. 2 Договора).

Согласно ст.3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со ст. 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п.п. 1, 2 ст. 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 3 ст. 5 Договора).

Пунктом 3 ст. 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 ст. 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (п.п. 4 п. 1 ст. 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Из смысла положений п. 3 ст.5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

06.10.2011 года между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией, формуляр о пенсионном стаже,при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (ст. 5 Соглашения).

Из формуляра о пенсионном стаже, направленного Департаментом социального страхования Эстонской республики в адрес Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле, следует, что период работы ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включен в пенсионный стаж по законодательству Эстонской республики.

Поэтому в соответствии с положениями п.п. 1,2 ст.5, п.1 ст. 6 Договора на Российскую Федерацию не может быть возложена обязанность по выплате ФИО1 пенсии, полагающейся к выплате Эстонской Республикой.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы на территории Эстонской ССР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Вместе с тем, суд разъясняет истцу, что по достижении возраста 63 лет, пенсия ей будет выплачиваться Эстонской республикой.

Ссылка представителя ответчика на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по гражданскому делу по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное), рассмотренному по кассационной жалобе ответчика, заслуживает внимания только в части решения вопроса о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы истца в военторге на территории Эстонской ССР.

В связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН необходимо признать незаконным в части исключения из страхового и общего трудового стажа периода проживания истца с супругом военнослужащим, проходившим военную службу на территории Эстонской ССР, и периода военной службы на территории Эстонской ССР.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда у суда не имеется, т.к. личные неимущественные права истца нарушены не были, и пенсионным законодательством не предусмотрено возмещение морального вреда в случае нарушения пенсионных прав лица. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принятое в отношении ФИО1, в части исключения из страхового и общего трудового стажа периода проживания истца с супругом военнослужащим, проходившим военную службу на территории Эстонской ССР, и периода военной службы на территории Эстонской ССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО5 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА:

-период проживания с супругом военнослужащим, проходившим военную службу на территории Эстонской ССР, без возможности трудоустройства, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, 

-период военной службы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО1, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая