Дело №11-349/2025 судья Зиновьева Е.Д.

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2025 года г.Владимир 

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 17 апреля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее – Администрация),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2024 года (с учетом определения об исправления описки от 10.02.2025), оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 17 апреля 2025 года, администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, глава Администрации ФИО1 просит постановление и решение судьи отменить. Отмечает, что со стороны Администрации предприняты все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного решения.

Изучив заявленное главой Администрации ФИО1 ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного решения, полагаю возможным его удовлетворить в целях реализации права на защиту.

Администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, Александровская городская прокуратура уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в областной суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению доводов жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Александровского городского суда Владимирской области от 12 апреля 2018 года на Администрацию Александровского района Владимирской области возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости в установленном законом порядке сведений о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Александров. 

Решение суда вступило в законную силу 15 мая 2018 года.

7 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Александровского района ФССП России по Владимирской области на основании выданного судом исполнительного листа в отношении должника - Администрации возбуждено исполнительное производство №**** (л.д.45-46). 

16 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.47-48).

5 апреля 2024 года исполнительное производство передано в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России (л.д.49-50).3 мая 2024 года Администрации был установлен срок для исполнения требования, определенного в исполнительном документе, а именно, до 20 мая 2024 года, которое выполнено не было (л.д.53).

Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с тем, что в срок до 20 мая 2024 года, который установлен после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, она не исполнила, как должник, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Рассматривая жалобу защитника Горбачевой М.А. на вынесенное по делу постановление, судья районного суда согласился с законностью привлечения Администрации к административной ответственности.

Вместе с тем, необходимо отметить следующее.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С 11 августа 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 №273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно сведениям из ГИС ГМП вынесенное в отношении Администрации постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнено (л.д.196-197).

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В связи с изложенным постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

удовлетворить ходатайство главы Администрации ФИО1, восстановив пропущенный срок обжалования решения судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 17 апреля 2025 года.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 17 апреля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова