<

данные изъяты>

Дело №2а-218/2021

УИД 22RS0004-01-2021-000264-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка «07» июня 2021 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И., 

при секретаре Лебедевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2, действующий через своего представителя ФИО3, обратился в Благовещенский районный суд Алтайского края с указанным административным иском, в котором просит: признать незаконным запрет судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП ФИО1 на совершение всех регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № признать недействительными выписки: из Федеральной службы судебных приставов от 08.02.2021 №35485638/2229; из Федеральной службы судебных приставов от 08.02.2021 №35485714/2229; из Федеральной службы судебных приставов от 06.11.2019 №29850983/2229 и постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 08.02.2021 №35485754/2229. 

В обоснование заявленных административных исковых требований представитель указывает, что ФИО2 является собственником земельной доли земельного участка с кадастровым номером 22:11:010001:22. Общее количество участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с вышеуказанным кадастровым номером – 12 человек.

Административный истец указывает, что 10 апреля 2021 года ему стало известно о том, что Управлением Росреестра зарегистрировано ограничение регистрации, в отношении ФИО4, одного из сособственников земельного участка. Ограничение установлено в пользу Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю. 

Ограничением государственной регистрации ограничений явились следующие документы, выписки: из Федеральной службы судебных приставов от 08.02.2021 №35485638/2229; из Федеральной службы судебных приставов от 08.02.2021 №35485714/2229; из Федеральной службы судебных приставов от 06.11.2019 №29850983/2229 и постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 08.02.2021 №35485754/2229.

Исполнительное производство в отношении ФИО4 осуществлялись судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП ФИО1 

В административном исковом заявлении истец указывает, что ограничения установлены на все виды регистрационных действий, без указания какие именно действия не подлежат регистрации. Истец считает, что принятые меры исполнительного производства не соответствуют целям и задачам исполнительного производства, привели к нарушению прав сособственников земельного участка, включая истца, он лишен возможности распорядиться своим имуществом, зарегистрировать договор аренды земельного участка. 

В судебное заседание не явился административный истец ФИО2, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судебное заседание проведено в его отсутствие, с участием его представителя ФИО3, действующей на основании представленной доверенности. 

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные административные исковые требования, по обстоятельствам и основаниям, изложенным в административном иске. 

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представив в суд письменные возражения на административный иск, в котором просила отказать административному истцу в удовлетворении иска. 

В судебное заседание не явился представитель УФССП России по Алтайскому краю, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание не явились иные лица участвующие в деле: ООО "Степноозерская управляющая организация" и ФИО4, извещены о времени и месте судебного разбирательства 

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Огласив административное исковое заявление, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельном участке с кадастровым номером 22:11:010001:22, участниками общей долевой собственности являются 12 человек, в том числе ФИО2 (1/12 доля) и ФИО4 (1/36 доля).

Из вышеуказанной выписке следует, что на вышеуказанный земельный участок наложены ограничения в виде запрещение регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу пунктов 1, 2 статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Перечень мер не является исчерпывающим, поскольку в пункте 11 части 3 этой же статьи предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

На основании статьи 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе применить меры обеспечительного характера в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества должника. 

Целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.13 Закона о судебных приставах сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях: 1) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП ФИО1, находится исполнительное производство №35485754/2229 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ООО "Степноозерская управляющая организация".

Из материалов исполнительного производства следует, что на исполнении в Благовещенском МОСП находятся исполнительные производства: № 298103/18/22029 от 02.03.2018, № 298842/18/22029 от 28.03.2018, № 320503/18/22029 от 12.12.2018, № 10255/19/22029 от 04.04.2019, № 28281/20/22029 от 21.08.2020 и № 9369/21/22029 от 11.03.2021, которые входят в состав сводного исполнительного производства № 20519/19/22029-СД от 03.07.2019 на общую сумму основной задолженности в размере 149 190,58 руб. (остаток долга 80752,11 руб.) и исполнительского сбора в размере 12 019,98 руб.

В рамках данных исполнительных производств, с целью установления имущества у ФИО4 были направлены запросы в банки и другие кредитные организации, Росреестр, ГИБДД, ПФР. 

Согласно полученных ответов из ЕГРП за должником числится имущество, в том числе: земельный участок площадью 1 601995,00 кв.м, общая долевая собственность, дата регистрации права 16.03.2009, местонахождение: Алтайский край, Завьяловский p-он в границах земельного округа Глубоковского сельсовета, кадастровый номер №.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП от 08.02.2021 в отношении вышеуказанного земельного участка наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации отчуждений и обременений. На основании вышеуказанного постановления выданы выписки от 08.02.2021 №35485638/2229 и от 08.02.2021 №35485714/2229, послужившие основанием для регистрации ограничений, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельном участке площадью 1 601995,00 кв.м, местонахождение: Алтайский край, Завьяловский p-он в границах земельного округа Глубоковского сельсовета, кадастровый номер №.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в соответствии с выпиской из Федеральной службы судебных приставов от 06.11.2019 №29850983/2229, на вышеуказанный земельный участок наложено ограничение в виде запрещение регистрации.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N и др.).

Согласно ст. 218 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными, необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом, обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценив в совокупности вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО1 о запрете на совершение действий по регистрации от 08.02.2021 №35485754/2229 в отношении земельного участка с кадастровым номером № и выпиской из Федеральной службы судебных приставов от 06.11.2019 №29850983/2229, в части запрета на совершение регистрационных действий на земельный участок с кадастровым номером №, нарушаются права административного истца на право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе путем заключения договора аренды и его регистрации. 

При этом, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в части признания незаконным запрета судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП ФИО1 на совершение всех регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признании недействительными выписок из Федеральной службы судебных приставов от 08.02.2021 №35485638/2229 и №35485714/2229, полагая, что данные административные исковые требования являются излишне заявленными и являются следствием принятого судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО1 постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 08.02.2021 №35485754/2229 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, которое признано судом незаконным. 

Определяя срок исполнения решения, суд, с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере землепользования, суд возлагает обязанность на административного ответчика устранить вышеуказанные нарушения в течение двух недель, с момента вступления решения в законную силу. 

При таких обстоятельствах, доводы судебного пристава-исполнителя ФИО1, изложенные в представленном отзыве, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО1 о запрете на совершение действий по регистрации от 08.02.2021 №35485754/2229 в отношении земельного участка с кадастровым номером № и выписку из Федеральной службы судебных приставов от 06.11.2019 №29850983/2229, в части запрета на совершение регистрационных действий на земельный участок.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО1 устранить вышеуказанные нарушения в течение двух недель, с момента вступления решения в законную силу. 

В остальной части заявленных административных исковых требований – отказать. 

Решение в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: В.И. Еременко. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>