Дело № 12 - 155 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Юрга 25 июня 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу *** Е.А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района *** *** от 25 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «***» ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района *** *** от 25 мая 2018 г.*** ОАО «***» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде устного замечания, дело прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения (л.д. 49-50).

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, *** Е.А.Н. просит отменить постановление мирового судьи от 25 мая 2018 г., ссылаясь на то, что признавая нарушение малозначительным, суд не исследовал вопрос размера вреда и тяжести наступивших последствий от совершенного правонарушения 

В судебном заседании представитель УПФ РФ (ГУ) в *** и *** Л.И.А., поддержала доводы, изложенные в жалобе, считает, что нарушение не может быть малозначительным, поскольку повлекло серьезные последствия, в связи с отсутствием необходимых сведений в отношении страхователя С.Н.А., УПФ РФ (ГУ) выплачивало ей пенсию в большем размере.

Защитник ФИО1 Рынкевич Н.Н., действующая по доверенности от *** доводы жалобы не поддержала, ошибка выявлена должностным лицом и сразу была устранена.

Проверив дело об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, учитывая, что согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее Инструкция № 766н) сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют: а) страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н определен порядок устранения ошибок в поданных индивидуальных сведениях о застрахованных лицах и несоответствий форм и форматов их представления.

При определении отделением ПФР указанных обстоятельств страхователю в течение пяти рабочих дней вручается уведомление (лично под расписку, по почте заказным письмом или в электронном виде по каналам ТКС), в котором отражаются выявленные ошибки и несоответствия. В течение следующих пяти рабочих дней со дня получения обозначенного уведомления страхователь должен устранить ошибки и несоответствия и представить в отделение ПФР уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в отношении страхователя не будут применяться финансовые санкции, если страхователь сам обнаружит ошибку в ранее представленных им индивидуальных сведениях, и представит уточненные данные до того, как ошибки и несоответствия выявит орган ПФР.

В силу абзаца 4 статьи 1 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что ОАО «***» является страхователем, соответственно должностные лица данной организации несут ответственность за предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных материалов следует, что 12 января 2018 г. УПФ РФ (ГУ) в *** и *** получен ответ по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2017 г., направленный страхователем ОАО «***» по телекоммуникационным каналам связи на 171 застрахованное лицо. Дата предоставления подтверждается извещением о доставке от 12 января 2018 г. и положительным унифицированным протоколом проверки со статусом «Документ принят» от 12 января 2018 г.. 

Последним днем представления сведений ОАО «***», предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе за отчетный период декабрь 2017 является 15 января 2018 г..

22 февраля 2018 г. УПФ РФ (ГУ) в *** и *** получен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 года, направленный страхователем ОАО «***» по телекоммуникационным каналам связи в отношении 2 застрахованных лиц – С.Н.А., индивидуальный лицевой счет *** и А.Н.О., индивидуальный лицевой счет ***. Дата предоставления подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки со статусом «Документ принят» от 22 февраля 2018 г..

Таким образом, исходная форма СЗВ-М ОАО «***» была представлена в срок без ошибок и была принята УПФ РФ (ГУ) в *** и ***. Дополняющая форма в отношении 2 застрахованных лиц представлена ОАО «*** ***» самостоятельно, выявления недостоверности сведений в отношении данных застрахованных лиц со стороны УПФ РФ (ГУ) в *** и *** и уведомления об этом ОАО «***» не было. Следовательно, страхователем ОАО «***» самостоятельно были уточнены сведения в отношении двух застрахованных лиц, что в силу пункта 39 Инструкции 766н освобождает страхователя от применения финансовой санкции. Таким образом, в действиях должностного лица генерального директора ОАО «***» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, мировым судьей дана неправильная квалификация действиям ФИО1, а именно по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, а не статьей 15.33.2 КоАП РФ, однако учитывая, что события, имевшие место, состав правонарушения расписан по статье 15.33.2 КоАП РФ, неверное указание статьи, возможно расценить как описку. 

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 – 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района *** *** от 25 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «***» ФИО1, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: