ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-50-78,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Галсанова М.Ю.

дело № 21-135

поступило 12 июля 2023 года 

УИД 04RS0009-01-2023-000264-06

Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации МО «ФИО3 ий район»,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением и.о. начальника – старшего судебного пристава ФИО3 ого РОСП ФИО1 от 15 мая 2023 года Администрация МО «ФИО3 ий район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Администрация района обжаловала постановление в районный суд.

Решением ФИО3 ого районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

Администрация района подала жалобу на постановление и решение суда в Верховный Суд Республики Бурятия.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела видно следующее.

Решением ФИО3 ого районного суда Республики Бурятия от 17 декабря 2020 года удовлетворен иск прокурора, постановлено: обязать Администрацию МО «ФИО3 ий район» провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Дутулур – Утата – Далахай, Ехэ-Цакир-Бортой – Цаган - ФИО2, ФИО3 –Холтосон в срок до 1 июля 2021 года.

9 сентября 2021 года ФИО3 им РОСП возбуждено исполнительное производство, для добровольного исполнения установлен пятидневный срок.

В указанный срок Администрация района не исполнила требования исполнительного документа.

21 января 2022 года с Администрации района взыскан исполнительский сбор.

13 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель вручил Администрации района требование о выполнении решения суда в 60-дневный срок со дня поступления требования.

Администрация района требование не исполнила.

11 мая 2023 года в отношении Администрации района составлен протокол об административном правонарушении, 15 мая 2023 года Администрация района привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В жалобе, адресованной районному суду, Администрация района указала, что принимала меры к исполнению решения суда, направляла предложения о выделении бюджетных ассигнований, однако денежные средства не получены, поэтому имеются основания для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Районный суд отклонил эти доводы по мотиву, что отсутствие бюджетного финансирования не освобождает должника от исполнения решения суда, из представленных документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято.

При этом районный суд не учел, что в части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не говорится о принятии исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств.

Данная норма предусматривает, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из указанной нормы, необходимо выяснить, вносилось ли руководством Администрации МО «ФИО3 ий район» в установленном порядке предложение о выделении бюджетных ассигнований и были ли выделены соответствующие бюджетные ассигнования.

Администрация района представила в районный суд документы об обращении в Совет депутатов МО «ФИО3 ий район» по вопросу выделения соответствующих денежных средств, однако эти доказательства не получили оценки со стороны районного суда. 

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе исследуются доказательства.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Вопреки указанным нормам районный суд не проверил обстоятельства дела в полном объеме, не дал конкретную оценку представленным доказательствам, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело. 

На основании изложенного решение районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение ФИО3 ого районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2023 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.В. Булгытова