УИД 76RS0004-01-2024-000889-07

Дело №2-575/2024

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 25.10.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024г г. Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области 

в составе председательствующего судьи Т.Ю. Грачевой

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения Данилов Ярославской области к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Администрации городского поселения Данилов Ярославской области обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка. В обосновании исковых требований указали, что между Управлением муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (Арендодатель) и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № 112 от 01.12.2011г. Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2015 г. полномочия по распоряжению земельными участками из земель государственной собственности переданы органам местного самоуправления. Соответственно Договор аренды был передан городскому поселению Данилов Ярославской области, что подтверждается актом приема передачи договоров аренды от 02.02.2015г.

Согласно указанного договора Арендодатель представляет за плату, а Арендатор принимает в аренду и использует земельный участок площадью 281 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: Ярославская 

<

адрес> аренды земельного участка устанавливается с 30.03.2011 года по 29.03. 2060 года.

В силу раздела 6 Договора, договор может быть расторгнут досрочно в случае неиспользования земельного участка в течении 3-х лет. Согласно актам обследования, арендатор не использует данный земельный участок более 3-х лет.

В связи со сложившимся фактом ФИО3 направлено уведомление о расторжении договора аренды в добровольном порядке. До настоящего времени договор не расторгнут.

Просят суд расторгнуть договор аренды земельного участка № 112 от 01 декабря 2011г. заключенный между Управлением муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области и ФИО3.

Представитель Администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что с 2020 ответчик надлежащим образом не использует земельный участок. Использование павильона под рекламный щит не является целевым использованием. Согласно договора аренды, если арендодатель не пользуется земельным участком более 3-х лет договор аренды может быть расторгнут. В данном случае ответчик не пользуется земельным участком более 3-х лет. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что обслуживает торговый павильон, его внешний вид меняется. В договоре аренды не указано, что должен заниматься торговлей. На земельном участке построено капитальное сооружение в виде насыпи, на ней стоит торговый павильон. Рядом с павильоном в 2006 году построил фундамент. В СЭС сказали, что если не будет канализации объект не примут, поэтому не стал дальше продолжать строительство. В 2011 году закончил реконструкцию фундамента, теперь только обслуживает. Если арендатор построил на арендованном земельном участке капитальное строительство, он может его зарегистрировать и продать, а договор аренды перейдет к новому арендатору. С 1995 года стал осваивать земельный участок, ни одного пункта договор аренды не нарушил. Зимой не работают, так как электроэнергия дорогая, только летом. Администрация города не известила об обследовании. Следит за порядком, ждет арендатора.

Представитель третьего лица Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО5 исковые требования поддержал, пояснил, что поддерживает позицию администрации городского поселения Данилов. В прошлом и в этом году имело место большая растительность на земельном участке. В течении 2-х лет земельный участок своевременно не окашивался. Имеются сомнения в документах о реконструкции объекта по площади. Ответчиком был построен фундамент для нового объекта, это не реконструкция. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.12.2011 года между отделом по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского поселения и ФИО3 заключен договор №112 аренды земельного участка, общей площадью 281 кв.м с кадастровым номером № находящийся по адресу – 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, предоставленный для обслуживания торгового павильона, на основании Постановления администрации Даниловского муниципального района от 01.12.2011г. № 1334 «О предоставлении земельного участка в аренду» (п.1.1 договора аренды). 

Срок аренды земельного участка с 30.03.2011 г. по 29.03.2060 г. (п.6.2 Договора аренды). Согласно п.4.3.6. договора, договор может быть расторгнут досрочно в связи с существенными нарушениями условий договора, в случае нарушения сроков строительства, неиспользования земельного участка в течении 3-х лет, за исключением времени, в течении которого земельный участок не может быть использован по виду функционального использования из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих использование. 

Согласно актов обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № от 14.12.2020г., 29.11.2021г., 28.12.2022г., установлено, что земельный участок не функционирует доступа к павильону не имеется.

Уведомлением от 04.07.2024г. администрация городского поселения Данилов Ярославской области сообщило ФИО3, что участок не используется в течении 3-х лет, предлагали расторгнуть договор аренды по соглашению сторон.

07.03.2024г. Администрация Даниловского муниципального района Ярославской области направила ФИО3 информацию о выявленном факте ненадлежащего выполнения работ по содержанию торгового павильона по адресу: 

<

адрес> предупреждён об административной ответственности на основании Закона Ярославской области 100-з «Об административных правонарушениях.

Согласно объяснений ФИО3 по факту нарушения правил благоустройства города от 19.03.2024г., у него имеется земельный участок в аренде по адресу: 

<

адрес>. На данном участке он сделал насыпь из песчано-гравийной смеси объемом 500м3 и на нем поставил фундамент из бетонных блоков с армированием стальной арматуры, подведен водопровод, также на данном участке стоит помещение торгового-павильона «Мотылек», в настоящее время здание по назначению не используется, иногда сдается в аренду, последний раз в 2020 году. В настоящее время ищет клиентов, чтобы продать построенные объекты на данном участке и передать право аренды покупателю. По факту того, что на нем находится объявления – устранит в течении недели, снег почистил, помещение снаружи покрасит до 01.05.2024. (л.д.204,205)

Постановлением главы администрации Даниловского района от 06.10.1995г. № 578 «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства» ФИО3 был предоставлен земельный участок площадью 0,018га (20х9м) в краткосрочную аренду сроком на три года для строительства магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> (напротив жилых домов № 1 и № 3 по ул.Ярославская). Разрешено на время строительства магазина установить временно торговый павильон площадью 0,0012 га (4 х 3м). ФИО3 согласовать проектно - сметную документацию с отделом архитектуры и градостроительства.

Постановлением главы администрации Даниловского муниципального округа от 31.03.1997г. № 162 были утверждены акты приемки законченных строительством торгового павильона ФИО3. общей площадью 16кв.м., расположенный в 

<

адрес>25-30)

Постановлением главы местного самоуправления Даниловского муниципального округа от 21.05.2004г. № 380 разрешено проектирование реконструкции существующего торгового павильона «Мотылек» под магазин ФИО3 на земельном участке по адресу: 

<

адрес>

Постановлением главы местного самоуправления ФИО1 муниципального округа от 17.06.2005г. разрешено ФИО3 реконструкция существующего торгового павильона «Мотылек» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> – 115,15 кв.м. (л.д.34) 

11.05.2005г. продлен срок действия договора аренды на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>-а, предназначенный для реконструкция торгового павильона, заключенный с ФИО3 сроком до 1 года. ( постановление главы Даниловского муниципального района 14.11.2005г. № 902) (л.д.35).

11.12.2006г. расторгнут договор аренды № 224 от 18.11.2005г. предоставлен в аренду на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>-а, площадью 281 кв.м., предназначенный для реконструкция торгового павильона, заключенный с ФИО3 Предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО3 вышеуказанный земельный участок сроком на 5 лет для реконструкция торгового павильона «Мотылек» (постановление главы местного самоуправления Даниловского муниципального округа от 15.12.2006г. № 984) (л.д.36).

28.12.2006г. был заключен договор аренды земельный участок из земель поселений с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>-а, площадью 281 кв.м., предназначенный для реконструкция торгового павильона «Мотылек», заключенный с ИП ФИО3 сроком с 15.12.2006г. по 14.12.2011г. (л.д.37-40)

Актом проверки органа государственного контроля (надзора) № 02/2011-ю от 05.03.2011г. проведена проверка ИП ФИО3 законности оснований пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 281 кв.м. Установлено, что на участке заложен фундамент под магазин.(л.д.42-47)

ФИО2 в обоснование возражений к иску предъявлены фотографии торгового павильона в разное время, где виден рядом с павильоном фундамент, реклама на задней стенке павильона(л.д.48-61, 70-76)

В 2020г. ФИО3 представил договор аренды помещения адресу: 

<

адрес> Е.В. под шиномонтаж до 31.12.2020г.

Судом исследовались письменные материалы: постановление «О присвоении почтового адреса от 21.09.2004г. № 707 (л.д.33), проект торгового павильона (л.д.41), договор аренды № 84 от 10.05.2005г. (л.д. 80-84), договор аренды № 53 от 19.04.2000г. (л.д.85-88), заключение по проекту реконструкции (л.д.89-92), заключение по отводу земельного участка под строительство от 13.05.2004г.(л.д.93, 94), акт выбора земельного участка от 18.03.2004г.(л.д.95, 96) 

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом в силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, лицо, вступая в отношения, урегулированные нормами права, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пунктов 1, 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 2 статьи 619 данного Кодекса договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Все эти основания касаются тех или иных нарушений договора со стороны арендатора.

Исходя из положений пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 30 сентября 2019 года N 2485-О, федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе Российской Федерации право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, предоставленных в целях строительства объектов недвижимого имущества, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании земельных участков.

Изначально земельный участок предоставлялся для строительства магазина в 1995г., в 2011г. для обслуживания торгового павильона.

На данном земельном участке объекты недвижимости отсутствуют. Торговый павильон не является недвижимым имуществом, является временным строением, с чем соглашается ответчик. 

Доводы ответчика, что он использует торговый павильон, обслуживает его, своевременно красит, размещает на нем рекламу, т.е. обслуживает в смысле ст. 1.1 договора, не состоятельны. Павильон предназначен для торговли, торговля в павильоне не ведется, более 3-х лет, ответчик указал, что ранее сдавал под шиномонтаж. Отсутствие деятельности, факт неиспользования зафиксирован актами.

Доводы ФИО3, что на участке имеется фундамент, объект незавершенного строительства и насыпь из песчано-гравийной смеси, в связи с чем договор аренды не может быть расторгнут, также не состоятельны. Фундамент ФИО3 построен до 2006г., как объект незавершенного строительства не зарегистрирован. ФИО3 было разрешено строительство магазина на данном земельном участке в 1995г., имеется разрешение реконструкции существующего торгового павильона «Мотылек» по адресу: 

<

адрес>. Реконструкция ФИО3 до настоящего времени не произведена, магазин не построен, торговый павильон не используется.

Ответчиком в нарушение заключенного между сторонами договора аренды земельного участка земельный участок не используется по назначению, а также направленное в его адрес требование о расторжении договора аренды земельного участка оставлено без рассмотрения. С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования администрации городского поселения Данилов Ярославской области (ИНН/КПП 

<

***>/761701001 к ФИО3 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ., выдан Даниловским РОВД Ярославской области) о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 112 от 01 декабря 2011г. заключенный между Управлением муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области и ФИО3.

Взыскать с ФИО3 в доход государства расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Грачева