Дело №2-4646/20 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Михайлове Д.В.

с участием представителя истца ФИО1, помощника прокурора Новгородского района Кондратович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новгородского муниципального района к УФССП России по Новгородской области и судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Новгородского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области и судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора, взысканного с Администрации постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что обязана решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставить Есауловйо (ране Карповой) А.В. по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления. Такие требования были выполнены с запозданием, так как требовались дотации областного бюджета, а также соблюдение требований действующего законодательства о муниципальных закупках.

Представитель Администрации в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Помощник прокурора Новгородского района не возражал против удовлетворения иска, учитывая фактическое предоставление требуемого жилья взыскателю.

Представитель УФССП России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3, а также ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения. На основании ч.3, ч.4 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что на основании решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация обязана предоставить Есауловой (ранее ФИО6) А.В. по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления жилой, выдан исполнительный лист.

Такой исполнительный документ был предъявлен к исполнению и постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство.

Впоследствии после его окончания судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора, взысканного ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ,

В силу ч.1, ч.2, ч.3 и ч.7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Администрация ссылается в обоснование уменьшения исполнительского сбора на отсутствие денежных средств в бюджете. 

Судом учитывается, что фактически обеспечение жилым помещением для лиц, отнесённых к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно производится органом власти субъекта, то есть является его расходным обязательством. Это следует из положений абз.абз. 1-3 п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В Новгородской области реализация такой обязанности возложена на основании ст. 22 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» на Администрацию.

При этом в п.3 ст. 22 этого же Областного закона определено, что реализация мер социальной поддержки (дополнительных мер социальной поддержки) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных настоящим областным законом (за исключением мер социальной поддержки, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа в соответствии с областным законом от 23 декабря 2008 №455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 4 Областного закона Новгородской области от 23 декабря 2008 года №455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» к обязанностям Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области относятся финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с областными нормативами финансирования.

Таким образом, при исполнении приведённого судебного решения Администрация зависит от тех денежных средств, которые выделяет Правительство Новгородской области на реализацию таких обязанностей.

Учитывая, что фактически требуемое жильё ФИО4 предоставлено, хотя и с задержкой срока исполнения, но такие обстоятельства находятся вне зоны прямого обеспечения именно Администрацией, так как требуются субсидии из областного бюджета, а также учитывая необходимость соблюдения конкурсных процедур в рамках действующего законодательства о муниципальных контрактах, то Администрацию надлежит освободить от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию Новгородского муниципального района от исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, исполняемый в настоящее время в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.А. Марухин