Дело № 3а-232/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд

в составе судьи Абрамова Д.М.

при секретаре Гальковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

у с т а н о в и л :

административные истцы обратились в суд с вышеназванными заявлениями, указав, что являются собственниками земельных участков из категории земель населенных пунктов, находящихся в г.Новошахтинске. Определение размера налоговой базы осуществляется исходя из кадастровой стоимости каждого земельного участка, которая значительно выше их рыночной стоимости, определенной в отчетах оценщика. В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей земельных участков административные истцы просят суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на основании ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.18 Федерального закона об оценочной деятельности. Дела объединены в одном производстве (ст.136 КАС РФ).

Представитель ФИО1 и ФИО2 - адвокат Игнатенко А.К. в суд явилась, требования уточнила в соответствии с заключением эксперта, административные истцы извещены надлежаще, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Представитель Правительства Ростовской области в суд - Остроухова К.Н. явилась, не возражала против результатов оценочной экспертизы по вопросу об определении рыночной стоимости.

Представители Администрации г.Новошахтинска, Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ ФКП Росреестра в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Суд установил, что ФИО1 является собственником следующих земельных участков из категории земель населенных пунктов:

1) площадью 3182 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – под зданием склада, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2014 года - 4 243 483,38 рублей; 

2) площадью 2103 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – для размещения склада, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2014 года – 2 871 310,02 рублей.

ФИО2 является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 343 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – в целях эксплуатации цеха лесопереработки, кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2014 года – 507 526,81 рублей.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области в границах городских округов Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года №776, постановление опубликовано 27 ноября 2014 года на «Официальном интернет-портале правовой информации». 

Рассматриваемые земельные участки были включены в перечень земельных участков из категории земель населенных пунктов, в отношении которых проведены работы по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на 1 января 2014 года. 

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. 

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой при уплате земельного налога в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование требований административными истцами представлен отчет оценщика, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на дату определения его кадастровой стоимости определена в размере 2 172 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 1 435 000 рублей, земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 234 000 рублей. 

При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральные стандарты оценки - ФСО №№1,3, Распоряжение Минимущества РФ от 06.03.2002 N 568-р, которым утверждены методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков. 

Суд, учитывая наличие мотивированных возражений Правительства Ростовской области и органа местного самоуправления относительно достоверности отчетов, назначил по делу судебную экспертизу для проверки доказательств о рыночной стоимости земельных участков по состоянию на указанную выше дату. 

Экспертиза по вопросу об определении рыночной стоимости проведена экспертом ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» (заключение от 14 июня 2019 года №675-Э/2019). 

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на дату определения его кадастровой стоимости составляет 2 199 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 1 508 000 рублей, земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 285 000 рублей..

Эксперт использовал при расчете сравнительный подход, указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы, приведены диапазоны рыночной стоимости.

В рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж. Экспертом сформирована выборка объявлений о продаже земельных участков в рассматриваемой зоне и сегменте рынка земельных участков (таблица 13). 

В качестве объектов-аналогов использовано 3 земельных участков индустриального назначения, расположенных в Ростовской области, исходя из содержания объявлений о продаже, тексты которых приведены в приложении к заключению. Экспертом разъяснен порядок и основания отбора аналогов. Применительно к таблице выборки объявлений о продаже сходных участков эксперт привел разъяснения о критериях отбора аналогов с точки зрения сопоставимости по площади, местоположению, разрешенному использованию.

Расчет стоимости приведен в таблицах №№15-17. Применение конкретных корректировок экспертом подробно и достаточно объяснено. Порядок расчета корректировок показан с приведением математических действий.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным, экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относится объект оценки, что позволило с высокой точностью использовать для расчета рыночной стоимости в рамках сравнительного подхода выбранные аналоги; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.

Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта, которое отвечает требованиям КАС РФ об относимости и допустимости. 

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости земельных участков, указанный в отчетах оценщика, заключение эксперта не приводит к выводу о наличии нарушений методики кадастровой оценки, поэтому судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административных истцов с учетом количества принадлежащих им участков в силу статей 109-111 КАС РФ с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №20-П от 11.07.2017.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 3182 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – под зданием склада в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 2 199 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 2103 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – для размещения склада в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 1 508 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 343 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – в целях эксплуатации цеха лесопереработки в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 285 000 рублей.

Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости – 25 апреля 2019 года.

Возложить судебные расходы на административных истцов: взыскать со ФИО1 40 000 рублей в пользу ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» за проведенную судебную оценочную экспертизу.

Взыскать со ФИО2 20 000 рублей в пользу ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» за проведенную судебную оценочную экспертизу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М.Абрамов