Дело № 2-299/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, и ФИО2 к администрации городского округа-город Галич Костромской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа-город Галич Костромской области о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировали тем, что в соответствии с распоряжением Администрации городского округа г. Галич Костромской области от 22.07.2013 г. №362-р, в на основании материала, представленного межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда городского округа - город Галич Костромской области от 22.07.2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, срок отселения физических лиц - не позднее 01 января 2017 года. В соответствии со справкой Администрации городского округа г. Галич Костромской области от 27.05.2013 г. № 2494, квартиры № 

<

адрес> в указанном доме являются муниципальными. Согласно ответу Администрации городского округа г. Галич Костромской области от 22.04.2013 г. № 1960, ФИО1 признана малоимущей с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ответу Администрации городского округа г. Галич Костромской области от 17.05.2013 г. № 2319, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, согласно п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ. Согласно ответу Администрации городского округа г. Галич Костромской области от 12.04.2013 г. № 1754, ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, согласно п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ. Согласно Постановлению Администрации городского округа г. Галич Костромской области от 11.04.2013 г. № 336 ФИО3 и члены ее семьи принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, согласно п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ. В связи с изложенным, они (истцы) обратились к ответчику о предоставлении благоустроенного жилья во внеочередном порядке. Обращение было рассмотрено ответчиком на заседании жилищной комиссии администрации городского округа 07.04.2015 года. В ответе Администрации городского округа г. Галич Костромской области от 10.04.2015 г. № 1086 им (истцам) сообщили, что в настоящее время в муниципальном жилом фонде не имеется свободных жилых помещений, соответствующих уровню благоустройства, установленному на территории городского округа, поэтому в настоящее время администрация городского округа не имеет возможности предоставить жилое помещение. Считают отказ ответчика в предоставлении им (истцам) благоустроенного жилья во внеочередном порядке незаконным, по следующим основаниям. Согласно ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с п. 2.4.3. Постановления Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, зарегистрированном в Минюсте РФ 15.10.2003 г. № 5176 капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения. Полагают, что в данном случае возможно применение ст.57,87 ЖК РФ, предусматривающей обязанность муниципалитета восстановить их (истцов) жилищные права путем внеочередного предоставления благоустроенного жилья.

При изложенных обстоятельствах ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, и ФИО2 просят суд: обязать Администрацию городского округа г. Галич Костромской области предоставить ФИО1, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с действующими нормами предоставления жилой площади.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, и ФИО2 поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, просили взыскать расходы по оплате услуг адвоката и услуг ООО «Строительная лаборатория».

При этом истец ФИО1 пояснила, что в 

<

адрес> в 

<

адрес> проживает с 2005 года по договору социального найма. В 2013 году жилье признано аварийным, жить в доме невозможно, так как это представляет угрозу жизни. В настоящее время занимает одну из комнат в данном доме со своим ребёнком (сын-ФИО, 

<

дата> года рождения). Сестра - ФИО4, до брака - Карабута, в настоящее время проживает в другом месте.

Истец ФИО4 пояснила суду, что в доме № 

<

адрес> в г. 

<

адрес> проживала с 2005 года по договору социального найма. Данные комнаты 

<

адрес> 6 и № 

<

адрес> были представлены отцу - ФИО, который умер 27.12.2013 г.. В дальнейшем на указанные жилые помещения был заключен договор социального найма с её (истицей) сестрой - ФИО1. Она (истица) проживала со своими детьми в одной из комнат, затем вышла замуж. В настоящее время вынуждена проживать по другому адресу. Она (истица) обращалась в администрацию города, чтобы улучшить жилищные условия, так как в доме проживать стало невозможно, дом опасен для проживания. Но вопрос остался не решенным. Действительно обращалась в организацию г. Костромы, чтобы провели обследования дома, оплатила услуги организации. Приехавший специалист осмотрел дом, были получены результаты обследования, и только после этого администрация признала дом аварийным. 

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 - адвокат Смирнова О.А. в судебном заседании поддержала доводы истцов, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства № 3, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержало в полном объеме, о чем представлено письменное заявление.

Представитель ответчика администрации городского округа - город Галич Костромской области - заместитель начальника юридического отдела администрации городского округа - город Галич Костромской области ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, представила письменные возражения относительно заявленных требований. Просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истцов ФИО1 и ФИО2, представителя истцов - адвоката Смирнову О.А., представителя ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 этой же статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. В соответствии с данным Положением признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. 

В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что комнаты 

<

адрес> и 

<

адрес> в жилом доме № 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью и имуществом казны. Данный факт в судебном заседании никем не оспаривался.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Истцы ФИО1, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, Лесникова (до брака - Карабута) Елена Викторовна проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ком. 

<

адрес> на условиях договора социального найма от 11.02.2015 г. (л.д.26-28).

Ранее ФИО1 и Лесникова (до брака - Карабута) Е.В. проживали в указанном выше жилом помещении на основании договора социального найма № 19 от 27.10.2005 г. (л.д.19-25). 

ФИО1, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО (до брака - Карабута) Елена Викторовна каких либо жилых помещений в собственности не имеют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

В соответствии с постановлений Администрации городского округа - город Галич Костромской области от 11.04.2013 г. № 336 Лесникова (до брака Карабута) Е.В., № 450 от 15.05.2013 г. ФИО1 признаны малоимущими, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (л.д.9-10,14-15) 

Согласно справки администрации городского округа-город Галич Костромской области № 49 от 24.05.2017 г. ФИО1 и её семья поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, постановлением администрации городского округа от 15.05.2013 г. № 450. На 10.05.2017 г. в общей очереди за № 1012.

ФИО4 и её семья состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 11.04.2013 г. (постановление администрации городского округа № 336) и постановлением администрации городского округа от 03.06.2014 г. № 501 включена в отдельные списки нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда костромской области, предоставляемых по договорам социального найма, категория - многодетная семья. На 10 05.2017 г. в общей очереди за № 1011, в списках многодетных семей за № 25, что подтверждается справкой администрации городского округа-город Галич Костромской области № 48 от 24.05.2017 г. 

Согласно отчету ООО «Строительная лаборатория» № 129 от 15.05.2013 г. при полном физическом и моральном износе дом № 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в г. 

<

адрес> области нуждается в сносе, как опасный для эксплуатации. Согласно анализу ситуации наблюдается полный износ деревянных конструкций рубленного дома из-за длительного срока эксплуатации и воздействия атмосферных осадков. Стенами потеряны теплотехнические качества. Стены восстановлению не подлежат и нуждаются в полной разборке. Имеется угроза обрушения перекрытий. Выполненных работ по креплению перекрытия стойками - недостаточно. Требуется полная замена конструкций. Поддержание перекрытий в безопасном состоянии экономически не целесообразно. (л.д.39-54)

Согласно акту обследования помещений № 5 от 22.07.2013 г., проведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского округа-город Галич Костромской области № 594 от 22.07.2011 г., межведомственная комиссия произвела обследование многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, год постройки дома - конец 19-начало 20 века. По результатам обследования межведомственной комиссии жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. 

Заключением межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания № 7 от 22.07.2013 г. многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации городского округа-город Галич Костромской области № 362-р от 22.07.2013 г. жилой многоквартирный дом расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц не позднее 01 января 2017 года. (л.д.7)

Распоряжением городского округа -город Галич Костромской области № 140-р от 03.04.2017 г. внесены изменения в пункт 2 распоряжения администрации городского округа-город Галич Костромской области № 362-р от 22.07.2013 г., срок отселения физических лиц установлен не позднее 01 января 2020 года. 

В силу ст. 40 Конституции РФ право на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 ЖК РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие о праве истцов с членами семьи на внеочередное предоставление жилого помещения взамен занимаемого. 

Федеральный законодатель предусматривает возможность обеспечения граждан вне очереди жилым помещением взамен жилья непригодного для проживания (признанного аварийным и подлежащим сносу) в порядке, предусмотренном статьями 86 и 89 ЖК РФ.

Так, в ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен общий порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма: другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, жилое помещение, подлежащее предоставлению по договору социального найма взамен ранее занимаемого - аварийного и подлежащего сносу, в силу ст. 89 ЖК РФ должно быть по площади равнозначно характеристикам ранее занимаемого. При этом истцы сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях при наличии соответствующих оснований и на получение жилого помещения по норме предоставления в общем порядке очередности.

Суд отвергает доводы ответчика о том, что истцами не представлено доказательств того, что занимаемые жилые помещения, в которых проживают истцы, непригодны для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, а также занимаемые жилые помещения представляют угрозу для жизни и здоровья по причине их аварийного состояния.

При этом суд исходит из того, что данные доводы ответчика опровергаются не только объяснениями истцов, но и анализом ситуации и выводами ООО «Строительная лаборатория» № 129 от 15.05.2013 г. об опасности эксплуатации дома № 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес>, при его полном физическом и моральном износе. Указанные выводы ООО «Строительная лаборатория» еще в 2013 году послужили основанием для заключения межведомственной комиссии № 7 от 22.07.2013 г. о признании дома № 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в г. 

<

адрес> области аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проживание истцов в жилом помещении на условиях договора социального найма в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу невозможно, поскольку это нарушает их права на безопасные и соответствующие жилищному законодательству условия проживания, в связи с чем, ответчик обязан предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, взамен жилого помещения по адресу: ком. 

<

адрес> дома № 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, той стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу судебные расходы.

Из представленной суду квитанции № 026904 от 30.04.2017 г. следует, что за юридические услуги ФИО1 и ФИО4 заплатили своему представителю - адвокату Смирновой О.А. 

<

данные изъяты> рублей. Как указали истцы ФИО1 и ФИО2, эта денежная сумма действительно была уплачена данному представителю за оказанную юридическую помощь, в том числе участие в судебных заседаниях при его рассмотрении, по 

<

данные изъяты> рублей каждой. 

Суд считает, что 

<

данные изъяты> рублей расходов ФИО1 и ФИО2 на оплату услуг представителя Смирновой О.А. соответствуют объёму и сложности работы, которую та выполнила, представляя интересы истцов. 

По мнению суда, расходы ФИО1 и ФИО2 на оплату услуг представителя должны быть взысканы в размере 

<

данные изъяты> рублей (по 

<

данные изъяты> рублей каждой), и подлежат взысканию с ответчика.

Доводы представителя ответчика о завышенном размере расходов по оплате услуг представителя обоснованными, по мнению суда, не являются и судом не принимаются.

Также с ответчика в пользу истца ФИО2 должна быть взыскана государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате услуг ООО «Строительная лаборатория» в размере 

<

данные изъяты> рублей (квитанция к приходному кассовому ордеру № 26 от 06.05.2013 г.).

Руководствуясь ст.ст.12,198, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, и ФИО2 к администрации городского округа - город Галич Костромской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа - г. Галич Костромской области предоставить ФИО1, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, взамен жилого помещения по адресу: ком. 

<

адрес> дома № 

<

адрес> по улице 

<

адрес> в городе 

<

адрес> области.

Взыскать с администрации городского округа - г. Галич Костромской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Взыскать с администрации городского округа - г. Галич Костромской области в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> руб. 00 коп., расходы по оплате услуг ООО «Строительная лаборатория» в размере 

<

данные изъяты> руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб. 00 коп., а всего сумму в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме

изготовлено 02 июня 2017 года 

Судья В.В. Виноградов