Дело № 2-2-16/2025 УИД 69RS0021-03-2025-000008-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Оленино 20 марта 2025 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Михаленко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ФИО1 принадлежат земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты>.

В состав земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> входят сельскохозяйственные угодья пашня; земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> входят сельскохозяйственные угодья пастбище; земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> входят сельскохозяйственные угодья — пашня, пастбище.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее Министерство) осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

11.12.2024 г. в Министерство поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 10.12.2024 № 06-08-ЕЛ/21418 о том, что ФИО1 в нарушение подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ не использовал земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> по их целевому назначению в течение трёх и более лет. Выявленные нарушения земельного законодательства не устранены.

По информации, предоставленной Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, на основании заданий на проведение выездных обследований от 11.07.2023 г. № 3102-ЗЕМ, № 3103-ЗЕМ, № 3104-ЗЕМ, № 3105-ЗЕМ, № 3106-ЗЕМ проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>.

Согласно протоколам осмотра от 17.07.2023 г. № 06-20/670, № 06-20/674, № 06-20/673, № 06-20/672, № 06-20/671, заключений от 17.07.2023 г. № 3102, № 3103, № 3104, № 3105, № 3106 в ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-5 м) и сорной растительностью (крапива, пырей, щавель конский, кипрей), площадь зарастания составляет 100 %, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, ольха, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100 %, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-2 м) и сорной растительностью (пырей, щавель конский, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В этой связи Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям принято решение о проведении внепланового инспекционного визита от 13.09.2023 г. № 235-ЗЕМ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, принадлежащими на праве собственности ФИО1

Как следует из протокола осмотра от 28.09.2023 г. № 06-20/978, акта инспекционного визита от 28.09.2023 г. № 06-20/17 в ходе проведения инспекционного визита установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-5 м) и сорной растительностью (крапива, пырей, щавель конский, кипрей), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, ольха, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-4 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-4 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют; на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-2 м) и сорной растительностью (пырей, щавель конский, бодяк), площадь зарастания составляет 100 %, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют.

Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.09.2023 г. № 06-20/64 об устранении нарушений земельного законодательства до 16 апреля 2024 года, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлены протоколы об административном правонарушении от 02.11.2023 г. № 06-20/207, № 06-20/208, № 06-20/209, № 06-20/210, № 06-20/211, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении ФИО1

На основании постановления Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 14.12.2023 № ПСТ-04-20/222 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Как указано в акте инспекционного визита 28.09.2023 г. № 06-20/17, протоколах об административном правонарушении от 02.11.2023 г. № 06-20/207, № 06-20/208 № 06-20/209 № 06-20/210 № 06-20/211, постановлении от 14.12.2023 г. № ПСТ-04-20/222 ФИО1 не использовал земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> в соответствии с целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в период с 14.07.2009 по 28.09.2023, то есть более трех лет.

На основании задания Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 12.04.2024 г. № 1807-ЗЕМ проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>

Как следует из протокола осмотра от 17.04.2024 г. № 06-20/198 в результате осмотра выявлены факт сплошного зарастания земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-5 м) и сорной растительностью (крапива, пырей, щавель конский, кипрей), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; факт сплошного зарастания земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> древесно-кустарниковой (ива, ольха, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; факт сплошного зарастания земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-4 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; факт сплошного зарастания земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-4 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; факт сплошного зарастания земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-2 м) и сорной растительностью (пырей, щавель конский, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что ФИО1 не исполнил предписание от 28.09.2023 г. № 06-20/64, а именно не организовал и не осуществил проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>.

Мировым судьей судебного участка № 419 района Хорошевский г. Москвы вынесено постановление от 17.07.2024 г. по делу № 05-1425/419/2024 (вступило в законную силу 28.07.2024) о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Из представленных документов Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям следует, что на спорных земельных участках, принадлежащих ответчику на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Постановлением № 1482.

Факт неиспользования земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> целевому назначению в течение трех и более лет установлен при проведении внеплановой проверки уполномоченным органом по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) в акте инспекционного визита 28.09.2023 г. № 06-20/17, протоколах об административном правонарушении от 02.11.2023 г. № 06-20/207, № 06-20/208, № 06-20/209, № 06-20/210, № 06-20/211, постановлении от 14.12.2023 г. № ПСТ04-20/222.

Следовательно, учитывая изложенные факты и материалы, земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, принадлежащие на праве собственности ФИО1, подлежат принудительному изъятию у собственника путём их продажи с публичных торгов на основании подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

С 01.01.2023 действуют результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, утвержденные приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 № 9-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Тверской области».

Поэтому начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах в данном случае является кадастровая стоимость такого земельного участка, утвержденная приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 № 9-нп.

Истец просит изъять у ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами: 

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 25 066 кв.м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; 

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 3039 кв.м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; 

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 80 016 кв.м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; 

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 495 030 кв.м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; 

земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 84 011 кв.м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 540 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив способ определения начальной цены изъятых земельных участков в виде их кадастровой стоимости.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, Администрация Оленинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От руководителя Управления Россельхознадзора поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, исковые требования поддерживает.

Третье лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, свою позицию по рассматриваемому спору не сообщила.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет (подпункт 1 пункта 1). 

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5).

В течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 6).

Согласно пункту 1 действующего в настоящее время постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено судом и подтверждено выписками из ЕГРН от 21.01.2025 г., ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами:

- 

<

данные изъяты> площадью 25 066 кв.м расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

- 

<

данные изъяты> площадью 3039 кв.м расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; 

- 

<

данные изъяты> площадью 80 016 кв.м расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

- 

<

данные изъяты> площадью 495 030 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

- 69:23:0000014:80 площадью 84 011 кв.м расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 540 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> состоят из следующих сельскохозяйственных угодий – пашня, с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> – пашня, пастбище, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> – пастбище, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Тверской области от 12.05.2022 г.

11.07.2023 г. за № 3102-ЗЕМ, № 3103-ЗЕМ, № 3104-ЗЕМ, № 3105-ЗЕМ, № 3106-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора выданы Задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>.

17.07.2023 г. на основании этих заданий должностным лицом Управления Россельхознадзора проведен осмотр земельных участков, в ходе которого установлено, что:

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-5 м) и сорной растительностью (крапива, пырей, щавель конский, кипрей), площадь зарастания составляет 100%, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; 

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, ольха, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; 

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>80 выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-2 м) и сорной растительностью (пырей, щавель конский, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, что свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

13.09.2023 руководителем Управления Россельхознадзора принято решение № 235-ВИВ о проведении внепланового инспекционного визита в отношении вышеназванных земельных участков.

Из протокола осмотра от 28.09.2023 № 06-20/978 с фототаблицей, акта инспекционного визита от 28.09.2023 № 06-20/17 следует, что в ходе проведения инспекционного визита произведен осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты>, расположенных в районе деревень 

<

адрес>, установлено сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью и сплошного зарастания сорной растительностью на всей площади земельных участков, что свидетельствует о неиспользовании их для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ФИО1 выдано предписание от 28.09.2023 № 06-20/64 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства до 16.04.2024 г., рекомендовано на земельных участках осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью на основании разработанного в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 15.052019 № 255 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» проекта культуртехнической мелиорации; использовать земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции. Также предписание содержит указание, что для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание ходатайство о продлении срока устранения нарушения; документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения. Разъяснено право обжалования представления. Указанное предписание также содержит предупреждение, что в случае не устранения нарушения, информация о неисполнении предписания будет направлена в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области для принятия решения об изъятии земельного участка. 

02.11.2023 г. в связи с установленными нарушениями требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении № 06-20/207, № 06-20/208, № 06-20/209, № 06-20/210, № 06-20/211 по ч.2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 14.12.2023 г. № ПСТ-06-20/222 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

12.04.2024 г. за № 1807-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>.

17.04.2024 г. на основании этого задания должностным лицом Управления Россельхознадзора проведен осмотр вышеназванных земельных участков и составлен протокол осмотра от 17.04.2024 г. за № 06-20/198, в ходе осмотра установлено, что

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> установлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-5 м) и сорной растительностью (крапива, пырей, щавель конский, кипрей), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; 

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> установлен факт сплошного зарастания земельного участка древесно-кустарниковой (ива, ольха, осина высотой 2-5 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; 

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> установлен факт сплошного зарастания земельного участка древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-4 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; 

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> установлен факт сплошного зарастания земельного участка древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 2-4 м) и сорной растительностью (пырей, дягиль, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; 

- на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>80 установлен факт сплошного зарастания земельного участка древесно-кустарниковой (ива, береза, осина высотой 1-2 м) и сорной растительностью (пырей, щавель конский, бодяк), площадь зарастания составляет 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства.

Изложенное подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра № 06-20/198 от 17.04.2024 г.

06.06.2024 г. в связи с установленными нарушениями требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Россельхознадзора составлен протокол об административном правонарушении № 06-20/109 по ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 419 района Хорошевскийг. Москвы от 17.07.2024, вступившим в законную силу 28.07.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за невыполнение в срок предписания Управления Россельхознадзора от 28.09.2023 № 06-20/64. 

10.12.2024 г. Управление Россельхознадзора направило в адрес Министерства имущественных и земельных отношений материал для принятия решения о принудительном прекращении права собственности ФИО1 на принадлежащие ему земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>.

Оценив представленные по делу приведенные выше доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, в совокупности подтверждающими факт того, что спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения не используются собственником ФИО1 в соответствии с таким целевым назначением в течение трех и более лет. Ответчиком не устранены выявленные надзорным органом нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Принадлежащие ответчику спорные земельные участки до настоящего времени не введены в сельскохозяйственный оборот и не используются для сельскохозяйственной деятельности. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Суд отмечает, что произрастание сорной растительности на земельном участке сельскохозяйственного назначения создает причинение вреда, как растениям, так и окружающей среде, в том числе почве, как одному из компонентов природной среды. 

Кроме того зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет угрозу возникновения пожароопасной ситуации. 

Нормы п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в качестве главенствующего закрепляет принцип сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

В силу реализации Указа Президента РФ от 21.01.2020 № 20, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания является важным национальным интересом государства в сфере продовольственной безопасности. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что собственником ФИО1 в течение трёх и более лет не используются земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, а также отсутствуют доказательства, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих об исполнении предписания, доказательства приведения ответчиком земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, суду не представлены, привлечение ответчика к административной ответственности также не дало результата, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ответчика непреодолимых препятствий, которые в соответствии с законодательством являлись бы уважительными причинами неиспользования ответчиком земельного участка по целевому назначению, суд приходит к выводу о доказанности факта использования ответчиком спорных земельных участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с чем признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об изъятии спорных земельных участков.

Процедура принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ввиду его неиспользования по целевому назначению истцом была соблюдена.

Препятствий для изъятия спорных земельных участков, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, не установлено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке

С ДД.ММ.ГГГГ действуют результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тверской области, утвержденные приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 № 9-нп и эти данные подлежат использованию при установлении начальной продажной цены земельных участков. 

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 13 января 2025 года по заявлению истца приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области проводить учетно-регистрационные действия в отношении спорных земельных участков. 

Суд полагает, что действие принятых мер по обеспечению иска необходимо сохранить до исполнения решения суда. 

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина, которая для юридических лиц составляет 20 000 рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с чем, с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами:

- 

<

данные изъяты> площадью 25 066 кв.м расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

- 

<

данные изъяты> площадью 3039 кв.м расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 

<

адрес>; 

- 

<

данные изъяты> площадью 80 016 кв.м расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Оленинский муниципальный округ, 

<

адрес>;

- 69:23:0000014:63 площадью 495 030 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

- 

<

данные изъяты> площадью 84 011 кв.м расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 540 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Изъятые земельные участки реализовать путем их продажи с публичных торгов.

Установить способ определения начальной цены изъятых земельных участков в виде их кадастровой стоимости.

Принятые по настоящему гражданскому делу меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>) государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Оленинский муниципальный округ Тверской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Оленино Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2025 года.