К делу № 2- 102/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 13 февраля 2020 года 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представившего удостоверение № 602 и ордер № 905593 

представителя ответчика 

ГУ УПФ РФ в Белореченском районе ФИО3

действующей по доверенности № 03-1780 от 21.02.2019 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Белореченский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании решения незаконным. Мотивируя исковые требования тем, что 30.03.2018 года она обратилась в УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. 29.01.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа. Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку после получения среднего специального медицинского образования она проработала в качестве медицинской сестры анестезиста реанимационного отделения Ленгерского медицинского учреждения Казахстана с 21.07.1994г. по 08.08.2014г., а всего 20 лет. После увольнения из Ленгерского медицинского учреждения истец переехала на постоянное место жительства в г. Белореченск, где продолжила свою трудовую деятельность в Белореченской ЦРБ в качестве медсестры анестезиста. Согласно действующему с 1959 г. с изменениями и дополнениями законодательства, а именно: до 01.10.1993 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1398; с 01.10.1993 г. до 01.11.1999 г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066» на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 либо до 14.10.2002г. на основании ч.4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. с 01.01.2002г. - Список и Правила от 29.10.2002г. № 781 (на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665) либо 14.11.2002г. на основании ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Истец имеет право на досрочное назначение пенсионного обеспечения, как лицо, проработавшее в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню согласно приложению льготного порядка исчисления специального стажа, где год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Если исходить из льготного исчисления стажа работы истца в Ленгерском лечебном учреждении, то он составляет 30 лет. По заключению Пенсионного фонда в Белореченском р-не в льготный трудовой стаж истца могут быть засчитаны следующие периоды: с 01.09.2014г. по 15.03.2015г. (00л. 02м. 21дн.)- медицинская сестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации стационара МБУЗ ЦРБ Белореченского р-на (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев); с 11.06.2015г. по 31.08.2015г. (00л. 02м. 21дн.) - медицинская сестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации стационар МБУЗ ЦРБ Мо Белореченский р-н (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев); с 20.03.2017г. по 27.03.2018г. (1г. 00м. 08дн.) - медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации стационар МБУЗ ЦРБ Мо Белореченский р-н (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев); Всего 1 год 09 месяцев. На день обращения истца в Пенсионный фонд в Белореченском р-не трудовой стаж истца составлял 32 года, что дает ей основания претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако пенсионный фонд в Белореченском р-не считает, что такого права на досрочное пенсионное обеспечение у истца нет, поскольку в пункт 2 раздела «Наименование структурных подразделений» перечня от 29.10.2002г. наименование структурного подразделения «реанимационное отделение» не предусмотрено. Несмотря на то, что «реанимационное отделение», где истец работала медсестрой - анестезионисткой не указано в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, истец считает, что ее работа в качестве медсестры-анестезионистки в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан должна быть засчитана Пенсионным фондом в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы, как один год и шесть месяцев. Фактически работа истца в реанимационном отделении в качестве медсестры- анестезиста ни чем не отличалась по своим функциональным обязанностям целям и задачам медсестры-анестезиста, которая выполняла свои функциональные обязанности анестезиста вместе с врачом реаниматологом, сопровождая пациента с начала его поступления в реанимационное отделение до излечения. Поэтому просит суд считать, что выполняемая ею работа в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан следующие периоды с 01.01.2002г. по 08.08.2014г. тождественна той работе, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости, указанной в перечне структурных подразделений здравоохранения должностей медсестер анестезисток, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, как 1 год 6 месяцев. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском р-не от 29.01.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стража незаконным. Признать за ней право на зачет в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и поселках городского типа периоды работы: с 01.01.2002г. по 09.02.2003г. (01г. 01м. 09дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с 21.09.2003г. по 25.03.2007г. (03г. 06м. 05дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с 24.04.2007г. по 13.03.2008г. (00л. 10м. 20дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с 13.04.2008г. по 01.11.2011г. (03г. 06м. 20дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с 17.11.2011г. по 03.06.2012г. (00л. 06м. 17дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с 17.06.2012 г. по 08.08.2014 г. (02 г. 01м. 22дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Обязать УПФ РФ в Белореченском р-не назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный фонд РФ в Белореченском р-не с заявлением за назначением досрочной пенсии по старости. 

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, предоставила суду возражения на исковое заявление и пояснила, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств – бывших республик ССР, в том числе из Респулики Казахстан, осуществляется в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Основанное на территориальном принципе международное Соглашение, согласно которого пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являвшихся участниками Соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого Соглашения.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представленные из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган ПФР наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, документы о работе, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, записи в трудовых книжках, содержащие сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, льготные справки, оформленные на территориях государств - участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии, в порядке, определенном разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. № 884н.

Кроме того, за период времени, прошедший с момента вступления в силу названного Соглашения, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах-участниках Соглашения претерпело существенные изменения.

Таким образом, для лиц, прибывших из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение проверке подлежит специальный стаж, имевший место в период с 01.12.1991 г. дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

При этом за период, начиная с 01.01.2002 г. требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Согласно законодательству Республики Казахстан пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, устанавливались на основании статьи 37 закона Республики Казахстан от 17.06.1991г. № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998г.), действие которой приостановлено 27.07.1996г.

ФИО1 28.03.2018г. обратилась в УПФР в Белореченском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленной трудовой книжки ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 г. 00м. 17дн.) - медсестра городской больницы Ленгерского городского медицинского объединения Республи Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по 08.08.2014г. (20л. 00м. 18дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 00 м. 01 дн.) - медицинская сестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации стационара МБУЗ ЦРБ 

<

адрес>; с 28.09.2015г. по 27.01.2017г. (1г. 04м. 00дн.) - фармацевт в Аптеке «ИП| ФИО4» Республики Казахстан (в записях о приеме и увольнении отсутствует основание); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 00м. 08дн.) - медицинская сестра анестезист в отделении анестезиологии-реанимации стационара МБУЗ Центральная районная больница МО Белореченский район.

При оценке периодов трудовой деятельности не могут быть засчитаны в страховой и специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства в стаж, в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периоды: с 01.01.2002г. по 09.02.2003г. (01г. 01м. 09дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгарской городской больницы Республики Казахстан; с 21.09.2003 г. по 25.03.2007 г. (03г. 06м. 05 дн.- медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгеркой городсклй больницы Республики Казахстан; с 24.04.2007г. по 13.03.2008г. (00л. 10м. 20дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; - с 13.04.2008г. по 02.11.2011г. (03г. 06м. 20дн.) медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; - с17.11.2011г. по 03.06.2012г. (00л. 06м. 17дн.) медсестра –анастезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с 17.06.2012г. по 08.08.2014г. (02г. 01м. 22дн.) медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан.

Указанные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, в которой согласно законодательству с 27.07.1996г. отменены досрочные пенсии медицинским работникам. Кроме того, документы (сведения) из компетентного органа Республики Казахстан, необходимые для установления досрочной пенсии, подтверждающие обоснованность выдачи представленных документов, в установленный законом трехмесячный срок, не поступили.

Документальное подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, отсутствует.

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня от 22.09.1999г. и пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня от 29.10.2002г. наименование структурного подразделения «реанимационное отделение» не предусмотрено. Таким образом, страховой стаж ФИО1 составляет 14 лет 00 месяцев 07 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ еле «О страховых пенсиях» - 07 лет 09 месяцев 00 дней, в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства - 07 лет 09 месяцев 00 дней. На основании изложенного, ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 28.03.2018 г., ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховых пенсиях» истец приобретет, отработав 22 года 03 месяца в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность (при исчислении стажа в календарном порядке) либо 14 лет 10 месяцев (при исчислении стажа в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 06 месяцев). 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она работала вместе с истицей с 1994 г. по 2012 год в Ленгерской городской больнице. Свидетель работала доктором, а истица работала медсестрой-анестезисткой реанимационного отделения. Истица обеспечивала жизнедеятельность больного, осуществляла уход, производила забор анализов, делала инъекции, что подтверждено документально, представленной в материалы дела копией трудовой книжки свидетеля (л.д.8-20).

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Прядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ). 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения (далее список от 29.10.2002 г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения (далее Правила от 29.10.2002г. № 781).

Согласно пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение с применением льготного порядка исчисления специального стажа предоставляется:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

с 01.10.1993г. до 01.11.1999г - Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464,

с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. № 130 « О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, либо до 14.10.2002г. на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ,

С 01.01.2002г - Список и Правила от 29.10.2002г. № 781 (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) либо с 14.11.2002 г. на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

В целях реализации своих пенсионных прав, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истец 30.03.2018 г. обратилась в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Решением УПФ РФ в Белореченском районе от 28.07.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа (л.д.5-7). 

Судом установлено и подтверждено документально, что согласно представленной трудовой книжки ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с 04.07.1991 г. по 20.07.1994 г. ( 3 г. 00м. 17дн.) - медсестра городской больницы Ленгерского городского медицинского объединения Республи Казахстан; с 21.07.1994 г. по 08.08.2014г. (20л. 00м. 18дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г. (1 г. 00 м. 01 дн.) - медицинская сестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации стационара МБУЗ ЦРБ Белореченск района; с 28.09.2015г. по 27.01.2017г. (1г. 04м. 00дн.) - фармацевт в Аптеке «ИП| ФИО4» Республики Казахстан (в записях о приеме и увольнении отсутствует основание); с 20.03.2017 г. по 27.03.2018 г. (1г. 00м. 08дн.) - медицинская сестра анестезист в отделении анестезиологии-реанимации стационара МБУЗ Центральная районная больница МО Белореченский район (л.д.38-44).

При оценке периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на льготную пенсию не были засчитаны следующие периоды: с 01.01.2002г. по 09.02.2003г. (01г. 01м. 09дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгарской городской больницы Республики Казахстан; с 21.09.2003 г. по 25.03.2007 г. (03г. 06м. 05 дн.- медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгеркой городской больницы Республики Казахстан; с 24.04.2007г. по 13.03.2008г. (00л. 10м. 20дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; - с 13.04.2008г. по 02.11.2011г. (03г. 06м. 20дн.) медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; - с17.11.2011г. по 03.06.2012г. (00л. 06м. 17дн.) медсестра –анастезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; с 17.06.2012г. по 08.08.2014г. (02г. 01м. 22дн.) медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан. 

В спорные периоды ФИО1 занималась лечебной деятельностью, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждено представленной в материалы дела справкой Управления здравоохранения Южно-Казахстанской области Ленгерской городской больницы № 1068 от 04.09.2018 г., которой подтверждается факт работы ФИО1 в Ленгерской городской больнице в должности медицинской сестры в период с 04.07.1991 г. и с 21.07.1994 г. по 08.08.2014 г. в должности медсестры анестезистки в реанимационном отделении (л.д.23).

Трудовая деятельность ФИО1 была связана с работой по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, занимающей должность дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждено представленной в материалы дела должностной инструкцией (л.д.24), выпиской из штатного расписания Ленгерской городской больницы за период с 1994 по 2014 год (л.д.25), справкой № 195 от декабря 2017 г. (л.д.46-47), архивными справками № 3Т-Д-175/1 от 06.08.2018 г.; № 204 от 25.04.2014 г. и № 05/624 от 16.12.2017 г. (л.д.49-51).

В подтверждение факта внесения работодателем страховых платежей на счет истца, ФИО1 в материалы дела представлена выписка по поступлению и движению денежных средств за период с 13.02.2002 г. по 12.11.2013 г. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установленные для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.) Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч. 1 ч.2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиты от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Как следует из трудовой книжки истца и материалов дела, в спорные периоды ФИО6 работала на территории другого государства - Республики Казахстан в Ленгерской городской больнице Управления Здравоохранения Южно-Казахстанской области 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников» Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года 

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года. 

Из распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99-Р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего ССР» следует, что признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников СНГ после 13 марта 1992 года при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств. 

Критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности и наличие регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которыми работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника. 

Также это согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04 марта 2004 года № 81-О. Кроме этого, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, установление тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на указанную пенсию, не препятствует, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Из представленной справки управления здравоохранения Южно-Казахстанской области Ленгерской городской больницы КККП следует, что данное предприятие подтверждает, что ФИО1 работала в течение полного рабочего дня не менее чем на полную ставку медсестры в Государственном муниципальном учреждении здравоохранения. Данная больница относится к государственному учреждению здравоохранения, а наименование «больница» предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781. При этом, занимаемая истицей должность «медсестра-анестезистка» и ее работа в отделение анестезиологии и реанимации в период с 21.07.1994 г. по 08.08.2014 г. соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Поскольку с учетом зачтенных периодов работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа у истицы достаточно, суд считает, что имеются основания для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе с 30 марта 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании решения незаконным - удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском р-не от 29.01.2019г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стража незаконным.

Признать за ФИО1 право на зачет в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и поселках городского типа периоды работы:

с 01.01.2002г. по 09.02.2003г. (01г. 01м. 09дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан;

с 21.09.2003г. по 25.03.2007г. (03г. 06м. 05дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан;

с 24.04.2007г. по 13.03.2008г. (00л. Юм. 20дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан;

с 13.04.2008г. по 01.11.2011г. (03г. 06м. 20дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан;

с 17.11.2011г. по 03.06.2012г. (00л. 06м. 17дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан;

с 17.06.2012г. по 08.08.2014г. (02г. 01м. 22дн.) - медсестра-анестезистка в реанимационном отделении Ленгерской городской больницы Республики Казахстан; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Обязать УПФ РФ в Белореченском р-не назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный фонд РФ в Белореченском р-не с заявлением за назначением досрочной пенсии по старости с 30 марта 2018 года. 

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Председательствующий: