дело № 5-1082/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Нижнекамск 11 ноября 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной «Управление общественного питания «Нефтехим», расположенного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск (далее – ТОУ Роспотребнадзора по РТ) ФИО1 в отношении общества с ограниченной «Управление общественного питания «Нефтехим» (далее – ООО «УОП «Нефтехим») составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан. 

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила привлечь ООО «УОП «Нефтехим» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации торгового павильона «Калинка», расположенного по адресу: ..., поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель ООО «УОП «Нефтехим» ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку за выявленные в вышеуказанном торговом павильоне «Калинка» нарушения санитарного законодательства ООО «УОП «Нефтехим» ... уже было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из протокола об административном правонарушении от 27 сентября 2019 года следует, что в период с 02 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года при проведении ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... проверки деятельности торгового павильона «Калинка» ООО «УОП «Нефтехим», расположенного по адресу: ... выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно в торговом павильоне отсутствует водоснабжение и канализация (централизованная или автономная), установлен рукомойник, пользуются привозной водой из бутылей, санитарный узел для персонала отсутствует (пользуются туалетом, находящимся в жилом доме), сточные воды собираются в ведра, которые по мере накопления выливаются на прилегающую территорию, что является нарушением санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных 06 сентября 2001 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Составляя в отношении ООО «УОП «Нефтехим» протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ, должностное лицо, исходило из доказанности факта нарушения ООО «УОП «Нефтехим» требований санитарного законодательства.

Указанные выводы должностного лица административного органа обоснованными признаны быть не могут по следующим основаниям. 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере. 

Из материалов дела усматривается, что в период с ... по ... ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск проведена внеплановая выездная проверка деятельности столовых и торговых павильонов ООО «УОП «Нефтехим». 

По результатам проведенной проверки должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... сделан вывод о допущенных нарушениях санитарного законодательства, в том числе в торговом павильоне «Калинка» ООО «УОП «... расположенном по адресу: ..., которые зафиксированы в акте проверки от ... (л.д. 19).

Выявленные в вышеуказанном торговом павильоне нарушения, послужили основанием для составления в отношении ООО «УОП «Нефтехим» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ и привлечения ООО «УОП «Нефтехим» постановлением должностного лица от ... к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Постановление от ... не обжаловано и вступило в законную силу.

... должностным лицом административного органа по факту выявленных нарушений санитарного законодательства в торговом павильоне «Калинка» ООО «УОП «Нефтехим», расположенном по адресу: ... отношении ООО «УОП «Нефтехим» составлен еще один протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах считаю, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УОП «Нефтехим» по статье 6.4 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку постановлением должностного лица административного органа от ... ООО «УОП «Нефтехим» уже было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ за нарушения санитарного законодательства в торговом павильоне «Калинка», расположенном по адресу: ... привлечение к административной ответственности дважды по статье 6.4 КоАП РФ по одному торговому павильону является недопустимым.

Доводы представителя административного органа о том, что в отношении ООО «УОП «Нефтехим» составлены два протокола об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ за совершение разных нарушений являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм КоАП РФ, поскольку нарушения санитарного законодательства в вышеуказанном торговом павильоне выявлены в рамках одной проверки, вмененные ООО «УОП «Нефтехим» правонарушения образованы одними фактическими обстоятельствами, вытекают из одного действия (бездействия), имеют одни признаки объективной стороны состава правонарушения, в связи с чем действие (бездействие) ООО «УОП «Нефтехим» образует одно событие единого правонарушения, выразившееся в несоблюдении санитарного законодательства в торговом павильоне «Калинка», расположенном по адресу: ..., что подразумевало составление одного протокола об административном правонарушении, включающего все выявленные нарушения в торговом павильоне.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УОП «Нефтехим» прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья И.Х. Булатов