Дело № декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюФИО3, ФИО2 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» об обязании предоставить земельный участок, 

установил:

истцы обратились в суд с требованиями об установлении факта их проживания на территории 

<

адрес> с июля 2011 года по настоящее время, включении их семьи в единый реестр заявлений жителей 

<

адрес> по предоставлению земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства в соответствии с 

<

адрес> №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории 

<

адрес>» и обязании администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> предоставить земельный участок с целью индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указали, что в 2011 году с двумя дочерьми, 2004 и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, приехали и стали проживать во 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, пер. Молочный, 

<

адрес>, зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с 08.12.2015г. Данный дом принадлежит на праве собственности ФИО7, брату истца. При этом, ФИО1 официально трудоустроилась и с ДД.ММ.ГГГГ.по настоящее время имеет постоянное место работы. ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился еще один ребенок – сын Умар, местом рождения которого согласно свидетельства о смерти указа 

<

адрес>. 

Желая реализовать свое право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном областным законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории 

<

адрес>» истцы обратились с заявлением о предоставлении им земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ Им было отказано во включении в единый реестр в связи с отсутствие документов, подтверждающих проживание на территории 

<

адрес> не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления. Указанные обстоятельства послужили основаниям для обращения с настоящими требованиями в суд.

Истец ФИО2 Р.Р. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, подтвердил основания заявленных требований, пояснил, что его семья проживает постоянно в доме брата с 2011г., является многодетной, что дает ему право требовать включения в единый реестр жителей 

<

адрес> в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и предоставления земельного участка в указанных целях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> ФИО8 требования не признала, указав в обоснование возражений, что у истцов в настоящее время не возникло предусмотренных областным законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз оснований для обеспечения земельного участка.

Представители Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по С-Петербургу и 

<

адрес> и Отдела по вопросам миграции ГУ МВД РФ по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцами ФИО1 и ФИО2 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории 

<

адрес>» ( п.2) земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно предоставляются не получавшим на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а в отношении граждан, имеющих трех и более детей, также не получавших с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, за исключением предоставления жилого помещения в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста (многодетная семья), при условии постоянного проживания родителей (одного из родителей) на территории 

<

адрес> не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим областным законом.

Материалами дела установлено, что ФИО2 Р.Р., ФИО1, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 08.12.2015г. проживают и постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, пер.Молочный, 

<

адрес>. Несовершеннолетний ФИО2 У.Р.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. 1\2 доля в праве собственности на названный жилой дом принадлежит брату истца ФИО2 – ФИО9, что подтверждается свидетельством о праве собственности, выданным 18.02.2013г.

31.10.2016г. ФИО2 Р.Р. обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> с заявлением и представил документы в целях включения в единый реестр заявления жителей 

<

адрес> о предоставлении земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, на что письмом от 22.11.2016г. №.0.16 заявителю было разъяснено об отсутствии документов, подтверждающих проживание его семьи на территории 

<

адрес> не менее пяти лет, в связи с чем истцы обратились в суд требованием об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес> с 2011 г.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями ст.60 ГПК РФ придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Истцами не представлены доказательства нахождения в 

<

адрес> в период с 2011 г. Не представлены ими и иных доказательств, свидетельствующих именно о юридически значимом факте - постоянном проживании в 

<

адрес> не менее 5 лет, что выбрали территорию 

<

адрес> в рассматриваемый период как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Как сказано выше, истцы зарегистрированы на территории 

<

адрес> с 08.12.2015г.

Согласно представленной истцами справки от 07.11.2016г. ФИО1 с 04.09.2012г. по настоящее время постоянно работает в должности продавца-консультанта супермаркета ООО «О*КЕИ» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> лит.А.

Согласно справки ГБОУ школа № 

<

адрес> Санкт-Петербурга несовершеннолетние ФИО11 Наргиз и ФИО11 Диана обучались в данном учебном учреждении с 06.09.2012г. по 30.05.2016г.

Доказательств, свидетельствующих о фактическом местонахождении семьи истцов в рассматриваемый период, ими не представлено, а имеющие в материалах дела документы могут являться основаниями лишь для подтверждения факта их нахождения на территории иного субъекта – 

<

адрес>.

Таким образом, истцами не доказано, а судом не добыто совокупности доказательств, являющихся основаниями для удовлетворения требований истцов об установлении факта их постоянного проживания на территории 

<

адрес> с июля 2011г.

Отсутствие доказательств, подтверждающих проживание семьи ФИО11 на территории 

<

адрес> на момент обращения в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> в октябре 2016г. не менее пяти лет, также не дает суду оснований и для обязания ответчика включить их многодетную семью в единый реестр заявлений жителей 

<

адрес> о предоставлении земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз

Кроме того, исходя из положений Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории 

<

адрес>», действовавшего на весь период спорных правоотношений, предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков производится в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления. 

При этом в настоящее время не обеспечены земельными участками многодетные семьи, обратившиеся с заявлениями ранее, чем истцы, что также позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для понуждения Администрации МО «Всеволожский муниципальный район 

<

адрес>» предоставить семье истцов вне очереди земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 264-268 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2ФИО4 в установлении факта проживания на территории 

<

адрес> с июля 2011 года по настоящее время, включении семьи в единый реестр жителей 

<

адрес> на предоставление земельного участка, обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.В.Валькевич