Дело № 2-792/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г.Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО1 об обязании за свой счет снести строения, 

установил:

ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО1 об обязании снести строение, а именно жилой дом (двухэтажное кирпичное строение, крыша из профнастила), расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. 

В обосновании иска указано, что по территории Зеленодольского муниципального района РТ проходит магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325мм, рабочее давление – 55кгс/см.кв. Строительство магистрального газопровода выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами в период с февраля 1965г. по ноябрь 1965г. Актом государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. указанный газопровод принят в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ. участок магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» с 0 по 39км. зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., собственником магистрального газопровода является ПАО «Газпром». В ноябре 2015г. актом комиссионного обследования установлено, что в нарушении действующего законодательства и правил охраны магистральных трубопроводов, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» возведен жилой дом по адресу: 

<

адрес> Расстояние до границы земельного участка составляет ... м. от оси магистрального газопровода, расстояние до жилой постройки – ... м. от оси магистрального газопровода. Расположение строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и охраняемые интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», препятствует своевременному проведению ремонтных работ газопровода, что может повлечь за собой возникновение аварий, а при возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, что свою очередь может повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде. Данное строение истец считает самовольной постройкой, поскольку его возведение происходило с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил и без согласования с газотранспортной организацией. Правообладателем указанного недвижимого имущества является ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО1, в связи с чем истец просит обязать ответчиков снести за свой счет жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>

На судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Казань» ФИО3, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО1 на судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Ответчики ФИО1 и ФИО1 на судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета ЗМР РТ ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не поддержала. 

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ ФИО5, действующий по доверенности, исковые требования не поддержал. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12 ГК РФ гласит, что защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Как следует из ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, расположенные в лесах, обязаны:

содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии;

На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта, а также производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" (Приложение 1) от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1 Правил).

В соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно указанной таблице зона минимально допустимых расстояний для магистрального газопровода «Казань-Йошкар- Ола» диаметром 325 мм составляет 100 м от оси газопровода.

На судебном заседании установлено следующее.

Из материалов дела усматривается, что по территории Зеленодольского муниципального района РТ проходит магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» диаметром 325мм, рабочее давление – 55кгс/см.кв. Строительство магистрального газопровода выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами в период с февраля 1965г. по ноябрь 1965г. Актом государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. указанный газопровод принят в эксплуатацию (л.д.19-41).

ДД.ММ.ГГГГ. участок магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» с 0 по 39км. зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д.8-9). 

Собственником магистрального газопровода является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно договору аренды, ПАО «Газпром» передал в аренду ООО «Газпром трангаз Казань» магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» 0 – 38,4км. Согласно которого, ООО «Газпром трангаз Казань» является эксплуатирующей организацией и обеспечивает транспортировку газа, несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет право пользования и владения имуществом, осуществляет контроль за безопасностью эксплуатации газопровода (л.д.10-15).

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации опасных производственных объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения комиссией в составе, представителей ООО «Газпром трансгаз Казань», ОАО РКЦ «Земля», Приволжского управления Ростехнадзора, Исполнительного комитета 

<

адрес> РТ, ПЗиО ЗМР РТ, Осиновского сельского поселения, в ноябре 2015г. проведена проверка расположения земельных участков, зданий и сооружений, находящихся относительно магистрального газопровода Казань-Йошкар-Ола. 

Составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого установлено, что в нарушении действующего законодательства и правил охраны магистральных трубопроводов, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» возведены строения: жилой дом и гараж по адресу: 

<

адрес>. Расстояние до границы земельного участка составляет ... м. от оси магистрального газопровода, расстояние до жилой постройки – ... м. от оси магистрального газопровода (л.д.25-32). 

На судебном заседании представитель истца пояснил, что расположение строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и охраняемые интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», препятствует своевременному проведению ремонтных работ газопровода, что может повлечь за собой возникновение аварий, а при возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, что с вою очередь может повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде. Данное строение ООО «Газпром трансгаз Казань» считает самовольной постройкой, поскольку его возведение происходило с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил и без согласования с газотранспортной организацией, в связи с чем просит обязать ответчиков снести его за свой счет.

Из правоустанавливающих документов следует, что собственниками жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> являются ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО1 (л.д.94-105).

Из материалов дела, а именно из актов от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., писем ООО «Трансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ., Константиновского линейного производственного управления магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес главы Зеленодольского муниципального района РТ, актов приема-передачи документов (дел) от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в связи с участившимися случаями нарушения охранных зон магистральных газопроводов и зон минимально-допустимых расстояний магистральных газопроводов организациями и физическими лицами, приобретающими земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, представитель Константиновского ЛПУ МГ включен в состав комиссии по выбору земельных участков в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. представителем территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Республики Татарстан и начальником ЛЭС Константиновского ЛПУМГ составлен акт о нанесении на карту землепользования 

<

адрес> объектов магистральных газопроводов и трасс газопроводов Константиновского ЛПУМГ, о чем главы районов и сельских поселений были поставлены в известность, с указанием, что категорически запрещается возведение любых построек и сооружений на расстоянии ближе ... м. от оси магистральных газопроводов. Все проекты по возведению зданий и сооружений вблизи от газопроводов подлежат согласованию с Константиновским ЛПУМГ и ООО «Газпромтрансгаз». 

Начальником территориального отдела Управления Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков под объектом на магистральный газопровод «Казань-Йошкар-Ола» и акт государственного контроля и приемки работ по межеванию земель. Координаты оси магистральных газопроводов, газопроводов-отводов и границ земельных участок, в соответствии с техническим заданием, внесены в электронную базу и дежурную кадастровую карту (л.д.86-87). 

ДД.ММ.ГГГГ руководителем МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан", главным инженером Константиновского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Казань", начальником ЛЭС Константиновского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Казань" составлен акт о правильности нанесения объектов магистральных газопроводов и трасс газопроводов Константиновского ЛПУМГ на кадастровом плане в пределах земель Зеленодольского муниципального района. Объекты магистральных газопроводов и трассы газопроводов Константиновского ЛПУМГ на кадастровом плане нанесены верно (л.д.84).

Таким образом, судом установлено, что истцом с ДД.ММ.ГГГГ. предприняты все необходимые меры по информированию органов местного самоуправления (с нанесением на карту землепользования 

<

адрес>) о том, что по территории Зеленодольского муниципального района проложены газопроводы и что возведение любых построек и сооружений на расстоянии ближе ДД.ММ.ГГГГ м. от оси магистральных газопроводов категорически запрещается, а все проекты по возведению зданий и сооружений вблизи от газопроводов подлежат согласованию с Константиновским ЛПУМГ и ООО «Газпромтрансгаз». 

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством запрет на возведение капитальных объектов без предварительного согласования с собственником газопровода является нормой императивной и ее несоблюдение ведет к соответствующим правовым последствиям направленных на устранение выявленных нарушений.

При возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений ответчика вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Более того, факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Объекты недвижимости, принадлежащие ответчику расположены в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, следовательно, являются источниками повышенной опасности, создают угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости от земельного участка ответчика, строения ответчика являются дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение статьи 28 ФЗ № «О газоснабжении в Российской Федерации», СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», утвержденным приказом Госстроя России №/ТС от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками возведен спорный жилой дом в зоне минимально допустимых расстояний без разрешения уполномоченного лица системы газоснабжения по согласованию размещения недвижимого имущества вблизи газовых объектов. Указанный объект недвижимости является источником повышенной опасности, создают угрозу жизни и здоровью людей и препятствуют эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организации. Поэтому в силу положений ст.222 ГК РФ и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не может быть признан как законно возведенный объект капитального строительства, в связи с чем, исковые требования об обязании снести строение, расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей в равных долях, с каждого по 1 500 рублей.

На основании изложенного и ст.209, 222, 304 ГК РФ, ст.90 ЗК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", руководствуясь ст.12,56,98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО1 за свой счет снести строение - жилой дом с кадастровым номером №, расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Казань-Йошкар-Ола» на земельном участке с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей в равных долях, с каждого по 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей. 

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья подпись