Дело № 2-2223/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре С.А.Д., с участием истца Я.Е.С., представителя истца адвоката Ф.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я.Е.С. к Администрации г.Н.Новгорода о признании нежилого садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, 

Установил:

Истец Я.Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода о признании нежилого садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 301 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> приобретенный ею на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. По договору купли-продажи она также приобрела садовый домик общей площадью 24 кв.м., расположенный на этом же земельном участке. Садовый домик в связи с ветхостью был снесен, а на его месте было выстроено нежилое здание – 2-х этажный садовый дом, площадью 108,7 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности на который также зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанное строение является единственно возможным для нее и членов ее семьи местом жительства на территории Нижегородской области и единственным местом, где она может быть зарегистрирована. Построенный дом отвечает всем признакам жилого дома: обеспечен водоснабжением, электроэнергией, канализацией. В указанном доме истец постоянно проживает с момента возведения. 

Истец Я.Е.С. просит признать нежилое здание – садовый дом общей площадью 108,7 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Истец Я.Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца адвокат Ф.С.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Сад № ОАО «Завод «Красное Сормово» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление от председателя Г.С.В. о рассмотрении дела в его отсутствии, против заявленных требований не возражает.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Согласно частям 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Исходя из положений части 3 статьи 48 ГрК РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу статей 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец Я.Е.С. является собственником земельного участка площадью 301 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №, и садового дома, назначение: нежилое здание, общей площадью 108,7 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Права на данные объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке (л.д.7, 8, 10-12). Данный дом является для истца единственным местом проживания, иных жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно технического заключения ООО ППП «КОНСТ-СРЕДА-Н» состав помещений здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений. В здании предусмотрены внутренние системы отопления, электроснабжения, водоснабжения и канализации. Здание пригодно для постоянного проживания в нем людей. На основании признаков, указанных в ст.16 ЖК РФ, обследуемое здание является жилым домом. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Площадь жилого дома составляет 108,7 кв.м. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 56-70).

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Принимая во внимание отсутствие запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках, размещение жилого дома в границах находящегося в собственности истца земельного участка, соответствие возведенного жилого дома существующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, отсутствие иных жилых помещений в собственности истца, а также отсутствие нарушений чьих-либо прав и интересов, угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Я.Е.С. о признании нежилого садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Я.Е.С. к Администрации г.Н.Новгорода о признании нежилого садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать садовый дом общей площадью 108,7 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, жилым и пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья п/п Н.Е.Силонина

Копия верна.

Федеральный судья Н.Е.Силонина