Дело №5-18/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Лыбина И.Е., с участием представителя юридического лица ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверская области «Бежецкая центральная районная больница», ИНН/КПП 

<

***>/690601001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 171984, 

<

...>,

установил:

ГБУ «Бежецкая ЦРБ» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий – бездействие, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №1 от 20 января 2021 года, 14 января 2021 года в 11 ч. 00 мин. в г.Бежецк, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции у сотрудников неврологического отделения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий – бездействие, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 

ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.1.3 26-30-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

12.12.2020 в территориальный отдел из Управления Роспотребнадзора Тверской области поступил из лаборатории им.Аваева список лиц с лабораторно подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция, в котором находилось 11 сотрудников неврологического отделения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Специалистом-экспертом территориального отдела 12.12.2020 в 09.56 данный список был направлен по WhatsApp (защищенный канал связи) заведующей поликлиники ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» Свидетель №1 (скрин-шот экрана прилагается).

14.12.2020 при сан.эпид. расследовании установлено, что ФИО2 отработала ночную смену с 13.12-14.12.20, 14.12.2020 в отделении работал персонал с положительным результатом лабораторного исследования мазков на COVID-19 от 12.12.2020 ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО7 Данный факт подтверждается объяснениями медицинской сестры неврологического отделения от 14.12.2021. Один человек из персонала (ФИО18) пребывала по месту работы с признаками заболевания (ОРВИ?), покинула отделение до 12.00. Вышеперечисленное является нарушением требований ст.29 ФЗ №52, СП 3.1/3.2.3146-13 П.10.1., СП 3.1.3597-20 п.5.9.

В палатах №№8,5,7 на стенах и потолках имеются множественные следы сырости, плесени, что является нарушением ст.24 ФЗ №52, раздел 1, СанПиН 2.1.3.2630-10 п.11.14.

В палатах бактерицидных излучателей нет, имеются только в процедурных кабинетах, используется также передвижная установка (на коридор и палаты), рециркуляторов, работающих в присутствии людей нет, что является нарушением раздела 1, СанПиН 2.1.3.2630-10 п.11.12, СП 3.1.3597-20 п.6.3.

В помещении для временного хранения белья отсутствует устройство обеззараживания воздуха, что является нарушением раздела 4 СП 2.1.3678-20 п.4.25.4, раздел 1, СанПиН 2.1.3.2630-10 п.11.15.

На момент проведения обследования мед.персонал работает в халатах медицинских обычных, учитывая характер проводимой работы, спец.одежда (СИЗ) не применяются, что является нарушением п.5.5 СП 3.1.3597-20, раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 п.15.10.

Камерный метод дезинфекции постельных принадлежностей, а также мягкого инвентаря не проводился, что является нарушением раздела 6 СП 3.1.3597-20 п.6.4, раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 п.11.20.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признала частично, и пояснила, что при угрозе распространения инфекционных заболеваний надзор осуществляет Роспотребнадзор Бежецкого района Тверской области. При положительном результате Роспотребнадзор направляет предписание гражданам, в которых обязательно указано, кому выдано данное предписание, информация о причине изоляции, ответственность лица за нарушение самоизоляции и подпись лица получившего документ и дата получения. Лицу, которому необходимо находится на самоизоляции, в обязательном порядке должно быть представлено для ознакомления предписание Роспотребнадзора. То обстоятельство, что сотрудники неврологического отделения находились на работе, объясняется тем, что их не смогли известить о необходимости изолироваться. По прибытии на работу главный врач уведомил сотрудников с положительными результатами на COVID-19. До настоящего времени сотрудники ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» не получили предписание Роспотребнадзора. Согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2020 года сотрудники с 14.12.2020 года находились на больничном листе, как только им сообщили о положительных тестах COVID-19.

В сложившихся условиях, работа Бежецкой ЦРБ построена следующим образом: при получении сведений Роспотребнадзором о результатах анализов с подтвержденным диагнозом COVID-19, Роспотребнадзор оформляет предписание и обязывает ГБУЗ «Бежецкую ЦРБ» производить осмотр пациентов на дому. Согласно протоколу Бежецкая ЦРБ 14 декабря 2020 года не выполнила предписание Роспотребнадзора. При этом, данное предписание № 781 направлено в адрес Бежецкой ЦРБ 15 декабря 2020 года, что подтверждается скриншотом с электронной почты, копией предписания, а также журналом регистрации, полученных предписаний. 

Информация, направленная Роспотребнадзором посредством WhatsApp 12.12.2020 о заболевших, не является официальной. Информация из Роспотребнадзор поступает в Бежецкую ЦРБ в закрытой почте, доступа 12 декабря 2020 года, у сотрудников не было, поскольку это был выходной день (суббота). При получении информации 14.12.2020 от Свидетель №1, главный врач известил сотрудников неврологического отделения. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» руководители территориальных органов обеспечивают контроль за реализацией данного постановления. Предписание о самоизоляции гражданина при COVID-19, выдается органами Роспотребнадзора лично под роспись гражданину, с 12 декабря 2020 года Роспотребнадзор не выдал ни одному сотруднику предписания о самоизоляции. Роспотребнадзор оформил предписание только 14 декабря 2020 года, а направил в Бежецкую ЦРБ только 15 декабря 2020 года.

Нарушения, связанные с нарушением норм СанПин, а именно в части того, что в палатах, на стенах и потолках имеются множественные следы сырости, плесени, а также то, что в палатах отсутствуют бактерицидные излучатели, признаем. Бежецкая ЦРБ пытается справится с данной ситуацией, однако здание старое, в 2017 году проводился капитальный ремонт крыши, но в виду того, что много лет крыша протекала, плесень периодически появляется. 

В связи со сложившейся обстановкой Бежецкая ЦРБ, как и любая бюджетная организация, заранее планирует бюджет на следующий год. Однако, Бежецкой ЦРБ не было известно о том, что придется в экстренном порядке производить закупку дополнительного оборудования. Крупные договоры на поставку медицинского оборудования, лекарств заключаются в начале года, дополнительных средств не выделяется, тем не менее, получилось выделить денежные средства и заключить контракты на поставку рециркуляторов. 

Роспотребнадзор ссылается на то, что медперсонал работает в обычных медицинских халатах. Неврологическое отделение является обычным отделением, не приравнивается к отделению, которое работает с ковид-больными. Врачи, фельдшера, выезжающие к ковид-больным, либо осуществляющие работу в ковид-госпитале, обязательно должны использовать средства индивидуальной защиты. 

На основании вышеизложенного полагает, что Бежецкой ЦРБ предприняты все попытки для устранения нарушений, в связи с чем просят назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что занимает должность 

<

данные изъяты>. По устной договоренности с Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в связи со сложившейся сложной ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекцией для скорейшего принятия мер, списки лиц, у которых обнаружен положительный результат на COVID-19, высылаются ей посредством WhatsApp на ее личный номер. После получения указанных сведений, списки передаются для извещения лиц, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также для назначения лечения, принятия всех необходимых мер. 12.12.2020 на ее номер телефона посредством WhatsApp поступил список сотрудников неврологического отделения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», у которых выявлен положительный тест на COVID-19. Указанную информацию она довела до заведующего неврологического отделения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» ФИО6

Выслушав представителя ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.6.3. КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с частью 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Пунктом 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п.5.5 СП 3.1.3597-20 работники медицинских организаций, оказывающие помощь больным COVID-19, в "грязной" зоне использует средства индивидуальной защиты - противочумный костюм или его аналоги (комбинезон, респиратор обеспечивающий фильтрацию 99% твердых и жидких частиц в сочетании с лицевым щитком, защитные очки, бахилы, перчатки), в "чистой" зоне работники медицинских организаций используют медицинские халаты и медицинские маски.

В соответствии с п.5.9 СП 3.1.3597-20 при появлении симптомов респираторного заболевания работники медицинских организаций подлежат изоляции или госпитализации в медицинскую организацию инфекционного профиля (по состоянию здоровья) и обследованию. 

Согласно п.6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно п.6.4 СП 3.1.3597-20 мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». 

В соответствии с п.11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства.

Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в соответствующих нормативно-методических документах и инструкциях по применению конкретного дезинфекционного оборудования и дезинфицирующих средств.

С целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня применяются следующие технологии:

- воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей, применяемых в отсутствие людей, и закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей, необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем согласно действующим нормам;

- воздействие аэрозолями дезинфицирующих средств в отсутствие людей с помощью специальной распыливающей аппаратуры (генераторы аэрозолей) при проведении дезинфекции по типу заключительной и при проведении генеральных уборок;

- применение бактериальных фильтров, в том числе электрофильтров.

Согласно п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Согласно п.11.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 обор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха. Помещение и инвентарь ежедневно моются и дезинфицируются.

Согласно п.11.20 СанПиН 2.1.3.2630-10 После выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке. В случае использования для покрытия матрацев чехлов из материала, допускающего влажную дезинфекцию, камерная обработка не требуется. Дезинфекционной обработке подлежат кровать и тумбочка пациента. В медицинской организации должен быть обменный фонд постельных принадлежностей, для хранения которого предусматривается специальное помещение.

В соответствии с п.15.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, щитками, респираторами, фартуками и пр.) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

В соответствии с п.4.25.4 СП 2.1.3678-20 в стационарах и поликлиниках должны быть центральные кладовые для чистого и грязного белья. В медицинских организациях, обслуживающих до 50 пациентов в смену чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах.

Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции.

Центральная кладовая для грязного белья оборудуется напольными стеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха.

Из материалов, представленных суду, следует, что в соответствии с распоряжением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе от 14 декабря 2020 года №44 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в отношении ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ». В ходе расследования были выявлены нарушения санитарных правил и норм, изложенные в акте обследования от 18.12.2020 и в акте санитарно-эпидемиологического расследования от 14.01.2021.

20 января 2021 года в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Факт совершения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1 от 20 января 2021 года, в котором изложено событие административного правонарушения (лд.3-5); распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 14.12.2020 №44 (лд.6); объяснением ФИО16 от 14.12.2020 (лд.7); актом обследования от 18.12.2020 (лд.8-9); актом санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ (лд.11-13); скрин-шотом информации из WatsApp (лд.15-16); приказом ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» от 26.04.2016 №187-л «О Главном враче Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница»; распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.04.2016 №435 «О Главном враче Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница» (лд.17); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (лд.18); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (лд.18); копией устава ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» (лд.19-28).

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница».

Перечисленные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства нарушения санитарных правил и норм и вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашли подтверждение исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы представителя ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» о не направлении предписаний лично сотрудникам Бежецкой ЦРБ, несостоятельны.

Согласно п. 2.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 35 от 13.11.2020 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости ими в течение 14-ти дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи; выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения.

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №1, по устной договоренности с Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в связи со сложившейся сложной ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекцией для скорейшего принятия мер, списки лиц, у которых обнаружен положительный результат на COVID-19, высылаются на ее личный номер посредством WhatsApp. После получения указанных сведений, списки передаются для извещения лиц, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также для назначения лечения, принятия всех необходимых мер. 12.12.2020 на ее номер телефона посредством WhatsApp поступил список сотрудников неврологического отделения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», у которых выявлен положительный тест на COVID-19. Указанную информацию она довела до заведующего неврологического отделения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» ФИО6

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе 12.12.2020 уведомило ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» о лицах с положительным результатом на COVID-19.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлено.

Как следует из статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не установлено.

При назначении административного наказания ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер нарушений санитарно-эпидемиологических требований, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, особую социальную значимость функционирования ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», а также финансовое положение учреждения, полагаю необходимым при назначении наказания применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 19.20 ч.1, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница», расположенное по адресу: 171984, 

<

...>, ИНН/КПП 

<

***>/690601001, ОГРН 

<

***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области) л/с 

<

***>

ИНН 

<

***>, КПП 695001001

Расчетный счет 

<

***>

Банк получателя: Отделение Терь г.Тверь

БИК Банка 042809001

КБК 33511601063010003140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Судья И.Е. Лыбина

Дело №5-18/2021