к делу № 2-1285/2025

23RS0012-01-2025-001396-82

Категория 2.219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 18 июля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Тереховой Е.В.,

при секретаре Аветисян А.В.,

при участии помощника прокурора Бондаровича И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации № 6 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ об обязании обследования технического состояния здания, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации № 6 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ об обязании обследования технического состояния здания. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, в ходе которой в деятельности МБДОО № 6 выявлены нарушения.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. 

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства МБДОО № 6 с привлечением специализированной организации не проведено. 

Вышеуказанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в МБДОО № 6, что является недопустимым.

В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С целью защиты прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в Учреждении, прокурор просит обязать МБДОО № 6, расположенную по адресу: 

<

...>,организовать проведение обследования технического состояния здания, предусмотренного пп.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.

Помощник прокурора г. Горячий Ключ Бондарович И.А. исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МБДОО № 6 в лице заведующей ФИО1 в суд не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, одновременно указала, что с требованиями прокурора согласна, для устранения выявленных нарушений приняты меры, в частности, составлена заявка на выполнение технического обследования здания. 

Представитель третьего лица – администрации г. Горячий Ключ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации МО, одновременно указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает. 

Суд, изучив заявления, материалы дела, представленные доказательства, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.ч. 6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений; эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст (далее - ГОСТ 31937-2024), обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляется отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Аналогичная норма о необходимости проведения обследования технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет содержалась з п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Госстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, распространявшего свое действия в период с 01.01.2014 по 01.05.2024 гг.

В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

При этом, обязанность проведения обследования технического состояния даний (сооружений), в соответствии с положениями ГОСТ 31937-24 и ГОСТ 31937-2011, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия видимых повреждений и дефектов зданий, а также результатов обследований, проведенных созданными в указанных организациях комиссиями по мониторингу технического состояния зданий.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий исооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно абз. 36 ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является, орган местного самоуправления, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В данном случае, в нарушение рассматриваемых требований законодательства вышеуказанное обследование здания МБДОО № 6 с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается поступившей из администрации города Горячий Ключ информацией (л.д. 6).

Ответчик МБДОО № 6указанные нарушения в своем письменном заявлении, направленном в адрес суда, признает. 

Вышеуказанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Учреждении, что является недопустимым.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Поскольку установленные факты затрагивают неопределенный круг несовершеннолетних, учащихся и пребывающих в дошкольном образовательном учреждении, то в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ данное обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации № 6 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ об обязании обследования технического состояния здания, удовлетворить.

Обязать муниципальную бюджетную дошкольную образовательную организацию № 6 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ (ИНН 

<

***>) организовать проведение обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, 

<

...>, в соответствии с пп. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца. 

Председательствующий – подпись.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025 г.