Гражданское дело № 2-415/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 06 сентября 2017 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тетерева В.Н., при секретаре судебного заседания Черникове А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и занятости населения Тамбовской области к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление труда и занятости населения Тамбовской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств в размере 268667,77 рублей.

В обоснование иска указано, что Управление заключило с ФИО1 договор от 19.09.2016 № 19 об оказании государственной поддержки в виде гранта на сумму 250000 рублей. ФИО1 был зарегистрирован центром занятости населения в качестве безработного и получал соответствующее пособие по безработице. В ходе проведенных Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области и управлением труда и занятости населения Тамбовской области проверок было установлено, что при этом ФИО1 не предоставил центру занятости населения сведения о том, что он является руководителем и учредителем ООО «МАКСИМУМ» в Липецкой области. Управление неоднократно направляло ответчику письменные требования о возврате средств гранта и суммы полученного пособия по безработице, однако требования остались без удовлетворения. В связи с данными обстоятельствами, Управление обратилось в суд и просит взыскать с ответчика в пользу управления денежные средства: сумму гранта в размере 250000 рублей; сумму полученного пособия по безработице в размере 696,45 рублей; сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 17971,32 рублей. 

Представитель истца Управления труда и занятости населения Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не присутствовал, исковые требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично. С суммой иска согласен, но просил отказать истцу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель ТОГУ «Центр занятости населения № 2», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. 

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления труда и занятости населения Тамбовской области подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановлений администрации Тамбовской области от 24.09.2013 г. № 1057 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014 - 2020 годы» и от 01.07.2009 г. № 780 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов на получение грантов субъектами малого предпринимательства в Тамбовской области» Управление труда и занятости населения Тамбовской области заключило с ФИО1 договор от 19.09.2016 № 19 об оказании государственной поддержки в виде гранта. 

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При этом пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно порядку предоставления субсидии и условиям Договора управление предоставило ФИО1, как победителю конкурсного отбора проектов на получение грантов начинающими субъектами малого предпринимательства в Тамбовской области, финансовые средства в виде гранта в сумме 250000 руб.

В соответствии с п. 2.1.7 Договора при выявлении нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии предусматривает возврат данных средств лицом их получившим.

Одна из категорий граждан, кому предоставляются финансовые средства, являются безработные граждане, зарегистрированные таковыми в установленном порядке в центрах занятости населения.

Согласно справке ТОГКУ «Центр занятости населения № 2 от 18.05.2017 г. ФИО1 был зарегистрирован центром занятости населения в качестве безработного и получил соответствующее пособие по безработице за период с 19.08.2016 года по 22.09.2016 года в сумме 696,45 руб. 

При этом ФИО1 не предоставил центру занятости населения данные о том, что он является руководителем и учредителем ООО «МАКСИМУМ» (директор ООО «МАКСИМУМ», 399870, Липецкая область, Лев - Толстовский район, п. Лев Толстой, ул. имени М. Горького, д. 5, помещение 2, кабинет 4) (т.е. сведения о том, что он относится к категории занятых граждан), что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, где указана дата внесения сведений - 07.07.2016 года, что являлось бы основанием для принятия центром занятости населения решения об отказе в признании ФИО1 безработным и основанием для отказа ему управлением труда и занятости населения Тамбовской области в предоставлении государственной поддержки в виде гранта.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для взыскания с ответчика полученной суммы гранта в размере 250000 рублей и пособия по безработице в размере 696,45 рублей.

Согласно п.1 ст. 395 ГК РФ ответственность за неисполнение денежных обязательств наступает в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате.

В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Управление труда и занятости населения Тамбовской области является бюджетным учреждением, осуществляет свои полномочия по предоставлению грантов участникам соответствующих программ, целью которого является предоставление господдержки начинающим субъектам малого предпринимательства. Управление в рамках данной программы является ее исполнителем, администратором, не извлекающим из своей деятельности прибыли в виде получения процентов.

Поскольку субсидии выделяются на основании финансовых, а не гражданско-правовых отношений, то в силу п.3 ст. 2 ГК РФ отсутствуют основания для применения ст. 395 ГК РФ. 

Таким образом, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 17971,32 рублей взысканию с ответчика не подлежит. 

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5706 руб. 96 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления труда и занятости населения Тамбовской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления труда и занятости населения Тамбовской области 250000 руб. - сумму гранта, 696 руб. 45 коп. - сумму полученного пособия по безработице, всего 250696 руб. 45 коп. 

В удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5706 руб. 96 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья В.Н. Тетерев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 11 сентября 2017 года.

Судья В.Н. Тетерев