Дело № 2а-433/2025

УИД 33RS0012-01-2025-000610-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Кольчугинского района к судебным приставам-исполнителям СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, УФССП России по Владимирской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кольчугинского района Владимирской области (далее – администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3, УФССП России по Владимирской области об освобождении от исполнительского сбора, наложенного постановлением от 05.03.2025, по исполнительному производству №-ИП от 15.01.2025.

В обоснование административного иска указано, что СОСП ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15.01.2025 в отношении административного истца и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 07.02.2025. Предмет исполнения: обязать администрацию Кольчугинского района Владимирской области принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом. 

Постановлением о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель установил исполнительский сбор в размере 50 000 руб., указав в качестве основания вынесения, что администрацией не исполнен исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения. Срок, установленный для добровольного исполнения суда 5 дней со дня получения постановления должником, неисполним. В адрес судебного пристава-исполнителя 29.01.2025 направлена информация о мотивах и причинах невозможности исполнения судебного решения в установленный срок с приложением копий подтверждающих документов. 

Исполнение решения суда невозможно без формирования Перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован. Такой Перечень не сформирован ввиду отсутствия согласия от управляющих организаций о включении их в такой перечень. Работа по формированию Перечня продолжается, направлены предложения в адрес управляющих организаций, осуществляющих деятельность на территории г.Кольчугино, предложения о заключении договора управления с собственниками жилых помещений в данном МКД, все предложения отклонены. Таким образом административный истец не бездействовал, с учетом имеющихся полномочий предпринимал меры по исполнению решения суда.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 27.05.2025 в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске доводам. Сообщил, что постановлением администрации Кольчугинского района от 23.04.2025 № в качестве временной управляющей организации указанного МКД назначена ООО «

<

данные изъяты>». Решение суда исполнено.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо Кольчугинский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении в свое отсутствие, в заявлении указал, что оснований об освобождении от исполнительского сбора нет.

В связи с этим, согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в ч.1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Кольчугинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора.

Возложена обязанность на администрацию Кольчугинского района Владимирской области принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом. (л.д.31-36).

15.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 (далее СПИ ФИО3) на основании исполнительного листа, выданного Кольчугинским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Кольчугинского района Владимирской области, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 07.02.2025 в отношении административного истца и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.01.2025 получена должником 27.01.2025 (л.д. 12, 47 оборот). Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 07.02.2025 получена должником 03.03.2025 (л.д. 14).

29.01.2025, 03.03.2025 администрация направляла СПИ ФИО3 информацию о невозможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок (л.д.15,16,17).

Администрация Кольчугинского района направляла управляющим организациям города Кольчугино предложения о заключении договора управления многоквартирным домом, на что получены отказы (л.д.19-27

Как следует из имеющихся в исполнительном производстве материалов, 05.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 05.03.2025 и предупреждение об уголовной ответственности, копия которого получена должником 19.02.2025 (оборот л.д. 50).

Постановлением администрации Кольчугинского района от 05.03.2025 № постановлено провести повторно открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.53).

Постановлением администрации Кольчугинского района от 17.04.2025 № утвержден перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В указанный перечень включено ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.53 оборот - 54).

Постановлением администрации Кольчугинского района от 23.04.2025 № ООО «

<

данные изъяты>» назначено временной управляющей организацией с 01.05.2025 сроком на один год для временного управления многоквартирными домами, в том числе домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.55).

В своей совокупности указанные обстоятельства указывают на затруднительность исполнения исполнительного документа в установленный срок.

Суд принимает во внимание, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Вопросы добросовестности поведения административного истца в период до возбуждения исполнительного производства не имеют существенного значения для разрешения настоящего дела. Юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса об освобождении от исполнительского сбора является поведение должника после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Признаков злоупотребления правом со стороны администрации Кольчугинского района после получения копии постановления, которые указывали бы на виновное уклонение должника от исполнения исполнительного документа, в материалах дела не усматривается.

Одновременно следует учесть, что освобождение от взыскания исполнительского сбора не указывает на необоснованность постановления, а лишь направлено на соблюдение баланса интересов должника и взыскателя. Суд также учитывает, что решение Кольчугинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на дату принятия настоящего решения исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Кольчугинского района Владимирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кольчугинского района Владимирской области (ИНН 

<

***>) от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05.03.2025, по исполнительному производству №-ИП от 15.01.2025, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кольчугинским городским судом Владимирской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина

Решение суда в окончательной форме составлено 27.06.2025.