Дело № 2-427/2025

УИД 37RS0007-01-2025-000298-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 19 марта 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Шустиной Е.В.

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 01.07.2025 привести участок автомобильной дороги от пересечения с ул. Рощинская до дома №26 по ул. Энергетическая, участок автомобильной дороги от дома №2 до дома №12 по ул. Баррикадная в г. Кинешма в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Мотивирует исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой на основании обращений граждан проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены существенные нарушения. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение норм законодательства автомобильные дороги по ул.Баррикадная, ул. Энергетическая в г. Кинешма не соответствуют требованиям государственного стандарта. На всем протяжении автомобильных дорог по ул.Баррикадная, ул. Энергетическая имеется дефекты дорожного полотна в виде просадок, застоя воды. Указанные автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Кинешма, утвержденный постановлением администрации городского округа Кинешма от 22.03.2022 № 438-п, а также в Единый реестр муниципальной собственности и переданы в безвозмездное пользование муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г. Кинешма. Таким образом, ответчиком не предприняты до настоящего времени достаточные меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, что способствует созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, круг которых определить невозможно.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковые требования не представил. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Ратушина Л.В. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица муниципального учреждения «Управление городского хозяйства г.Кинешмы» ФИО3 в судебном заседании выразила согласие с исковыми требованиями, считала предложенный прокурором срок разумным.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 5, 16 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территории округа в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами благоустройства.

В соответствии со ст. 50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», принятым решением Кинешемской городской Думы от 26 июля 2005 года № 67/397, к вопросам местного значения городского округа Кинешма относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 63 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», для решения вопросов местного значения в собственности городского округа Кинешма могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. 

Согласно п. 67.3 ст. 46 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», администрация городского округа Кинешма осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества городского округа Кинешма. 

Судом установлено, что автомобильные дороги по ул.Баррикадная, ул. Энергетическая в г. Кинешма Ивановской области включены в Единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма и переданы в безвозмездное пользование муниципальному учреждению г.о. Кинешма «Управление городского хозяйства».

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги от пересечения с ул. Рощинская до дома №26 по ул. Энергетическая, участок автомобильной дороги от дома №2 до дома №12 по ул. Баррикадная в г. Кинешма имеют многочисленные просадки и выпоры грунта.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.5, ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов. Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р, входит ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (за исключением пункта 5.1.1).

В соответствие разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)» (далее - ГОСТ 50597-2017) настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры выбоин не должны превышать: по площади 0,06 м2, по длине 15 см, глубине 5 см (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Ответчиком не оспаривается, что участки автомобильных дорог от пересечения с ул. Рощинская до дома №26 по ул. Энергетическая, от дома №2 до дома №12 по ул. Баррикадная в г. Кинешма имеют дефекты дорожного покрытия, которое не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные требования Кинешемского городского прокурора об обязании муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 1 июля 2025 года привести участки автомобильных дорог от пересечения с ул. Рощинская до дома №26 по ул. Энергетическая, от дома №2 до дома №12 по ул. Баррикадная в г. Кинешма в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, подлежащими удовлетворению, а предложенный прокурором срок разумным и позволяющим ответчику исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

Ответчик Администрация городского округа Кинешма относится к органам местного самоуправления, в связи с чем в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с него не подлежит взысканию пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд был освобожден прокурор. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 01 июля 2025 года привести участок автомобильной дороги от пересечения с ул. Рощинская до дома №26 по ул. Энергетическая, участок автомобильной дороги от дома №2 до дома №12 по ул. Баррикадная в г. Кинешма в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 2 апреля 2025 года.