Дело № 12-105/2025 

УИД 42RS0012-01-2025-000727-62

РЕШЕНИЕ

 

652150, 

<

...>

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Байгунаков А.Р.,

рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области

09 июня 2025 года

жалобу Общества с ограниченной ответственность «Томойл» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. 

<

...> от 

<

...> о привлечении Общества с ограниченной ответственность «Томойл» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. 

<

...> от 

<

...> Общество с ограниченной ответственность «Томойл» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

ООО «Томойл», не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. 

<

...> от 

<

...>, производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована следующим.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. 

<

...> от 

<

...> ООО «ТОМОЙЛ» признано виновным в том, что 16.03.2025 в 15 час. 18 мин. по адресу: 

<

...>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, свидетельство о регистрации ТС 

<

...>, в нарушение п.23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023№ 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту 

<

...> от 

<

...> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,43% (0,808 т) на ось №4, двигаясь с нагрузкой 7,308 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6,5 т на ось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В результате чего ООО «ТОМОЙЛ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Считает привлечение Общества к административной ответственности по вышеуказанному факту неправомерным, так как ООО «ТОМОЙЛ» не является субъектом ответственности рассматриваемого административного правонарушения.

Так, частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность: движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Исходя из п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно подп.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.2 ст.31 того же Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Так, действительно, собственником транспортного средства марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, является общество с ограниченной ответственностью «ТОМОЙЛ», 

<

...>.

Однако, транспортное средство марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с помощью которого совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, было передано Обществом во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю К., 

<

...>, на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от 

<

...>, для осуществления коммерческой деятельности, что также подтверждается и актом приема-передачи транспортных средств от 

<

...> к указанному Договору.

Основным видом деятельности ИП К. является «Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами» 

<

...>, при этом основным видом деятельности ООО «ТОМОЙЛ» является «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах» 

<

...>.

Разделом 4 Договора предусмотрена арендная плата, установленная Договором, которая составляет 

<

...> рублей за весь срок аренды, НДС не облагается.

Арендная плата уплачивается путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя или другим, не противоречащим действующему законодательству способом. Оплата арендной платы по настоящему Договору осуществляется Арендатором в следующем порядке: денежные средства в размере 

<

...>% от общей суммы арендной платы, что составляет 

<

...> рублей, НДС не облагается, уплачиваются Арендатором в срок до 

<

...>. Денежные средства в размере 

<

...>% от общей суммы арендной платы, что составляет 

<

...> рублей, НДС не облагается, уплачиваются Арендатором в срок до 

<

...>.

Таким образом, факт реального исполнения Договора дополнительно подтверждается платежным поручением 

<

...> от 

<

...> об оплате ИП К. за владение и пользование данным транспортным средством в счет указанного Договора аренды в сумме 

<

...> рублей в соответствии с условиями Договора.

Факт владения и пользования указанным транспортным средством именно ИП К., также подтверждается и путевым листом 

<

...> от 

<

...> по 

<

...>, выданным ИП К. на транспортное средство марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, водителю Х.. Водитель Х. состоит в трудовых отношениях с ИП К. на основании трудового договора.

Также, прилагаю к жалобе документы на перевозку, осуществляемую в день правонарушения.

Перевозка груза осуществлялась на основании транспортной накладной № 

<

...> от 

<

...>, перевозимый груз - 

<

...>, заказчик 

<

...>, перевозчик ИП К.

Кроме того, свидетельства о допущении указанных транспортных средств к перевозке опасных грузов (

<

...>) оформлены именно ИП К., что является безоговорочным доказательством того, что фактическим владельцем является именно ИП К., а не юридическое лицо ООО «ТОМОЙЛ».

В подтверждение сказанному прилагает объяснение ИП К. о том, что транспортное средство марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, в момент правонарушения находилось в его пользовании, то есть ИП К. является фактическим владельцем указанного транспортного средства. При этом ИП К. как свидетель предупрежден об административной ответственности за заведомо ложные показания на основании ст.17.9 КоАП РФ.

Также прилагает объяснение водителя Х., согласно которому он подтверждает, что в момент правонарушения 16.03.2025 в 15 час. 18 мин. он и был лицом, непосредственно управлявшим транспортным средством марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, на основании путевого листа 

<

...> от 

<

...> по 

<

...>, выданного ИП К. Об административной ответственности за заведомо ложные показания на основании ст.17.9 КоАП РФ Х. предупрежден.

Пунктом 5.4 Договора предусмотрено, что в период действия Договора Арендодатель обязан за свой счет осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности.

Пунктом 5.6 Договора предусмотрено, что регистрация транспортного средства от своего имени в реестре системы взимания платы «Платон» лежит на Арендодателе, а равно как и заключение договора безвозмездного пользования с 

<

...> на получение бортового устройства, при этом плательщиком в рамках исполнения обязательств по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, может выступать как сам Арендодатель гак и третье лицо.

Считаю, что указанный договор аренды и иные многочисленные доказательства подтверждают факт того, что транспортное средство в момент фотофиксации административного правонарушения находилось в пользовании другого лица, а именно ИП К., которое им используется для осуществления своей коммерческой деятельности.

При таких обстоятельствах считает, что ООО «ТОМОЙЛ» не является субъектом административного правонарушения.

Учитывая изложенное, доказательства, представленные в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «ТОМОЙЛ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких условиях необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о порядке исследования обстоятельств в ходе проверки постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, и с учетом того, что судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ), что полагает рассмотрение дела по правилам первой инстанции и в целях чего на данной стадии возможны не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности.

Постановление 

<

...> от 

<

...> получено Обществом 

<

...>, следовательно, установленный законом срок на обжалование постановления соблюден.

Представитель заявитель ООО «Томойл» в суд не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения жалобы.

Должностное лицо в суд не явилось, извещено надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения жалобы.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

На основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, которыми установлен порядок выдачи специального разрешения на движение тяжеловесного или крупногабаритного транспорт.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела установлено, что 16.03.2025, 15:18:43 по адресу: 

<

...>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту 

<

...> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.49% (0.682 т) па ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.182 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.43% (0.808 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.308 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0.94% (0.061 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.561 т на ось №5 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0.52% (0.034 т) на ось №6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.534 т на ось №6 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

На запрос 

<

...> от 

<

...>, направленный в ФКУ Росдорманиторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с 

<

...> за период, включающий 

<

...>, по маршруту, проходящему через 

<

...>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПВГК, заводской номер 

<

...>, свидетельство о поверке №

<

...>, поверка действительна до 

<

...> включительно, актом 

<

...> от 

<

...> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (далее - акт 

<

...> от 

<

...>).

Согласно постановлению главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. 

<

...> от 

<

...> ООО «Томойл» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено по правилам ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «Томойл», что им подтверждено.

Судом установлено, что в фотоматериале и в вводной части постановления, а также в акте 

<

...> от 

<

...> имеется наименование технического средства измерения, которым было зафиксировано вменяемое ООО «Томойл» административное правонарушение - АПВГК, заводской номер 

<

...>, свидетельство о поверке №

<

...> от 

<

...>, поверка действительна до 

<

...>.

Показания данного акта приведены в постановлении по делу об административном правонарушении со ссылкой на данный акт, которое подписано уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, факт совершения инкриминируемого ООО «Томойл» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Томойл» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании ИП К. представлены: договор аренды транспортных средств без экипажа от 

<

...>, акт приема-передачи транспортных средств от 

<

...>, платежное поручение 

<

...> от 

<

...>, путевой лист специального автомобиля 

<

...>, транспортная накладная от 

<

...>, объяснение ИП К. от 

<

...>, объяснение Х. от 

<

...>, копия трудового договора 

<

...> от 

<

...>.

Согласно договору аренды транспортных средств без экипажа от 

<

...>, ООО «ТОМОЙЛ» (Арендодатель) предоставляет ИП К. (Арендатор) за плату во временное владение и пользование, в том числе, транспортное средство марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, а Арендатор обязуется принять транспортное средство и уплачивать Арендодателю арендную плату (п.1.1.). Транспортное средство марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, принадлежит Арендодателю на праве собственности (п.1.3.). Договор заключен на срок с 

<

...> по 

<

...> включительно (п.2.1.). Арендная плата, установленная Договором, составляет 

<

...> рублей за весь срок аренды, НДС не облагается (п.4.1.). Арендная плата уплачивается путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя или другим, не противоречащим действующему законодательству способом (п.4.2.). Оплата арендной платы по настоящему Договору осуществляется Арендатором в следующем порядке: Денежные средства в размере 65% от общей суммы арендной платы, что составляет 

<

...> рублей, НДС не облагается, уплачиваются Арендатором в срок до 

<

...>. Денежные средства в размере 

<

...>% от общей суммы арендной платы, что составляет 

<

...> рублей, НДС не облагается, уплачиваются Арендатором в срок до 

<

...>. Размер арендной платы может быть изменен по соглашению Сторон путем заключения дополнительного соглашения (п.4.3.) (л.д.9-10).

Согласно акту приема-передачи транспортного средства от 

<

...>, ООО «ТОМОЙЛ» (Арендодатель) передал, а ИП К. (Арендатор) принял во временное владение и пользование, в том числе, транспортное средство марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...> (л.д.11-12).

Согласно платежному поручению 

<

...> от 

<

...> ИП К. произвел оплату за аренду транспортных средств по договору аренды от 

<

...> в размере 

<

...> рублей. НДС не облагается (л.д.13).

Согласно путевому листу специального автомобиля 

<

...> с 

<

...> по 

<

...> выданного ИП К. водителю Х. на транспортное средство 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, выезд ТС из гаража 

<

...> в 

<

...> часов, возвращение ТС в гараж 

<

...> в 

<

...> часов (л.д.14).

Согласно транспортной накладной от 

<

...>, грузоотправителем является 

<

...>, груз: 

<

...>, перевозчиком является ИП К., водитель Х., транспортное средство: 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, 

<

...> (л.д.15).

Из объяснения ИП К. от 

<

...> следует, что транспортное средство марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, с помощью которого совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, было передано от Общества по временное владение и пользование ИП К. на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от 

<

...>, для осуществление коммерческой деятельности. Основным видом деятельности ИП К. является «Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами» 

<

...>. То есть с 

<

...> и по настоящее время транспортное средство находится у ИП К. в пользовании на основании указанного договора. В момент правонарушения 16.03.2025 в 15 час. 18 мин. лицом, непосредственно управлявшим указанным транспортным средством, являлся водитель Х. на основании путевого листа 

<

...> от 

<

...> по 

<

...>, выданного ИП К. (л.д.16).

Из объяснения Х. от 

<

...> следует, что в момент правонарушения 16.03.2025 в 15 час. 18 мин. он был лицом, непосредственно управляющим транспортным средством марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, на основании путевого листа 

<

...> от 

<

...> по 

<

...>, выданного ИП К. (л.д.17).

<

...> между ИП К. и Х. заключен трудовой договор 

<

...> по условиям которого, ИП К. принимает на работу на 

<

...> ставки Х. на должность водителя грузового автомобиля (л.д.18-19).

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1-3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, собственник ООО «Томойл» транспортного средства: 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с полуприцепом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Однако, согласно договору аренды транспортных средств без экипажа от 

<

...> указанное транспортное средство было передано Арендатору - ИП К. и соответственно находилось в его пользовании, что подтверждается помимо указанных документов актом приема-передачи транспортных средств от 

<

...>, платежным поручением 

<

...> от 

<

...>, путевым листом специального автомобиля 

<

...>, транспортной накладной от 

<

...>, объяснением ИП К. от 

<

...>, объяснением Х. от 

<

...>, копией трудового договора 

<

...> от 

<

...>.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. 

<

...> от 

<

...> о привлечении ООО «Томойл» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Томойл» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. 

<

...> от 

<

...> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Томойл» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в деле № 12-105/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева