??Дело № 2а-946/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2024 года Волгоградская область, г. Суровикино

Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламов С.Н., 

при секретаре судебного заседания Зориной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость, штрафу.

В обоснование заявленных требований указывают, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области, имеет отрицательное сальдо на едином налоговом счета лица.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 18.05.2017 № 721, от 18.05.2017 № 720, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика в пользу МИФНС России № 11 по Волгоградской области задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, штраф в размере 2000,00 рублей, восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца МИФНС России № 11 по Волгоградской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Административный ответчик ФИО1 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила письменное заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что задолженности не имеет. 

Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для проведения судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 НК РФ (здесь и далее НК РФ в редакции, действовавшей на дату возникновения правоотношений между плательщиком налога и МИФНС, т.е. до 22.11.2020г.) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату выставления требования) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно исследованным материалам дела, в т.ч. административного дела № 9а-53-213/2024 (рассмотренного по этому же предмету взыскания мировым судьей судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области) ФИО1, как физическому лицу, были выставлены требования об уплате задолженности: от 18.05.2017 № 721 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, штраф в размере 1000,00 рублей, со сроком исполнения 7.06.2017 года, и от 18.05.2017 № 720, по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, штраф в размере 1000,00 рублей, со сроком исполнения 7.06.2017 года. 

Из административного искового заявления следует, что указанные в налоговом уведомлении налоги не уплачены. 

Судом установлено, что общая сумма налога, пени, подлежащих взысканию с ФИО1, не превысила сумму в 3000 рублей к моменту исполнения каждого требования, соответственно трехлетний срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по налогу и пени исчисляется с даты, следующей за датой предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в данных требованиях, то есть с 8.06.2017г. Срок на обращение в суд истекал 8.12.2017г. по каждому требованию

Как следует из материалов дела, административный ответчик имеет задолженность по налогам, в связи с чем МИФНС России № 11 по Волгоградской области (ранее- МИФНС России № 8 по Волгоградской области) необходимо было обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам до 8.12.2027г., что сделано не было. 

Так же из материалов дела следует, что к мировому судье судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области МИФНС России № 11 обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа лишь в феврале 2024 года, то есть по истечению срока для подачи указанного заявления. Мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 

МИФНС России № 11 по Волгоградской области обратилась в Суровикинский районный суд с административным иском к административному ответчику только 8.11.2024 года, то есть МИФНС России №11 по Волгоградской области обратилась за судебной защитой своих прав за пределами установленного законом срока.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, части 2 статьи 286 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам, поскольку указанные в этих статьях сроки являются пресекательными. 

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России № 11 по Волгоградской области (а ранее- МИФНС № 8 по Волгоградской области) в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений, указывающих на наличие уважительных причин его пропуска.

При таких обстоятельствах, поскольку срок для обращения в суд пропущен, необходимо отказать в удовлетворении требований, заявленных административным истцом.

Кроме того, административным ответчиком в суд представлен оригинал ответа МИФНС № 11 от 16.07.2024г. на ее обращение, из которого следует, что МИФНС №11 по Волгоградской области, в дополнении к ранее направленному ответу от 07.02.2024 № 3461-00-11-2024/001110 сообщает о проведённых мероприятиях по приведению единого налогового счета ФИО1 в соответствие - произведено списание штрафа в сумме 2000.00 руб., пени в сумме 239.81 руб. на основании определения Мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 27.02.2024 б/н. По состоянию на 16.07.2024 в отношении ФИО1 отрицательное сальдо единого налогового счёта отсутствует.

Указанное (а именно отсутствие долга у административного ответчика по налогам), является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания задолженности и взыскании задолженности задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, штраф в размере 2000,00 рублей, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Харламов