дело № 2-488/2024

УИД: 34RS0014-01-2024-000492-72

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 27 апреля 2024 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании денежных средств, по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, судебных расходов,

установил:

ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось к ФИО2 о взыскании денежных средств, по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования указав, что 03 июля 2019 г. между Министерством здравоохранения Астраханской области и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее-договор).

Согласно, раздела I договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования (далее образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной, в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

Согласно разделу, II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе: 31.05.01., «Лечебное дело», форма обучения - очная.

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России № 666 от 29.07.2019 года ФИО2 была зачислена на 1 курс специальности 31.05.01 «Лечебное дело» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, в рамках контрольных цифр приема в пределах квоты приема на целевое обучение.

Согласно п.1 раздела VII (ответственность сторон) договора:

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность, предусмотренную договором, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.б ст.71.1 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 г «Об образовании в Российской Федерации»: в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 53,54,57,58 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (далее Постановление Правительства РФ №302 от 21.03.2019г):

в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее-штраф);

если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее-получатель штрафа).

В случае если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования для перечисления денежных средств.

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России № 1258 от 17.10.2022 года ФИО1 была отчислена ввиду невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана 2021 г-2022 года.

Министерством здравоохранения Астраханской области 21.11.2022 года образовательная организация поставлена в известность о расторжении Договора с ФИО2 (исходящий №104-02-42/14160 от 21.11.2022г).

В соответствии с ч.б. статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г «Об образовании в Российской Федерации», п.53,54,57,58 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302, ФЕБОУ ВО Астраханский ЕМУ Минздрава России в адрес гражданина (по адресу, указанному в реквизитах договора) направлено требование к выплате штрафа в размере 486 697 (четыреста восемьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто семь) рублей 79 копеек для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения требования, исходящий № 01-16/72 от 11.01.2023г.

Требование к выплате штрафа (исх.№ 01-16/72 от 11.01,2023г) возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 21.02.2023г. 

В настоящее время, по состоянию на 04 марта 2024 г штраф не оплачен, срок для оплаты штрафа в добровольном порядке истек 21.02.2024 г (истечение 12 месяцев с даты возвращения требования к выплате штрафа в адрес ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России с отметкой «истек срок хранения»).

Расчет размера штрафа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302: Направление подготовки - программа специалитета, Лечебный факультет, специальность «Лечебное дело», код 31.05.01., составил 486697,79 руб.

Таким образом, ФИО2 имеет обязанность по оплате штрафа образовательной организации: ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 302 от 03.07.2019г., в размере 486 697 (четыреста восемьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто семь) рублей 79 копеек- расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России: штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 486 697 (четыреста восемьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто семь) рублей 79 копеек (расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета); компенсацию за оплату государственной пошлины в размере рублей 8067 рубля.

Представитель истца ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России по доверенности ФИО3 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительной причине неявки, не просила о рассмотрении дела без ее участия.

В материалах дела имеются почтовые конверты с судебными извещениями о времени и месте рассмотрения гражданского дела, которые почтовым отделением был возращены отправителю в связи с истечением срока его хранения.

Согласно статье 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16.12.1996 «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст. 167, 233 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. 

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" утвержден Порядок выплаты указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании штрафа, его исчисления и основания для освобождения от его уплаты (далее - Порядок), пунктом 53 которого предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Порядка штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 57 Порядка предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями). (пункт 58 Порядка).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. (пункт 59 Порядка).

Пунктом 62 Порядка предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 03.07.2019 между Министерством здравоохранения Астраханской области, ФИО2 и ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 302, в соответствии с которым ФИО2 обязалась освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией (л.д. 6-10).

Согласно п.п. б п.1 р. 5 договора, ФИО2 обязана заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Согласно р. III договора, место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается: ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница».

В соответствии с п. 1, п.5, р.7 настоящего договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программ: высшего образования, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации в случай неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течении 3 лет, выплачивает штраф образовательной организации, в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Согласно выписке из приказа № 666 от 29.07.2019, ФИО2 зачислена с 1 сентября 2019 на 1 курс специальности 31.05.01 «Лечебное дело» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, в рамках контрольных цифр приема в пределах квоты приема на целевое обучение (л.д. 11).

Согласно выписке из приказа № 1258 от 17.10.2022, отчислена с 17.10.2022 обучающаяся 401 группы лечебного факультета очной формы обучения, за средства федерального бюджета, ФИО2 (л.д. 12).

21.11.2022 Министерство здравоохранения Астрахаснкой области проинформировало ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России о расторжении договора о целевом обучении №302 от 03.07.2019 с ФИО2 (л.д. 13).

11.01.2023 в адрес ФИО2 направлено требование о выплате штрафа в размере 486697,79 руб., в добровольном порядке, в течении 12 месяцев со дня получения настоящего требования (л.д. 14-18), которое 21.02.2023 было возвращено отправителю в связи с истечением срока его хранения. Таким образом, ФИО2, указанное требование о выплате штрафа получено не было.

Согласно расчету возмещения расходов и штрафа (л..д. 15) Министерством здравоохранения понесены расходы, связанные с не завершением освоения ФИО2 образовательной программы на условиях договора в размере 486697,79 руб.

В соответствии с п. 1 раздела VII Договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 302 от 03.07.2019 «Ответственность сторон» указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Судом установлено, что ответчик принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении не исполнил, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика штрафа, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО2 от участия в судебном разбирательстве уклонилась, возражений относительно заявленных исковых требований, а также доказательства, опровергающие требования истца, не представила.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 8067 рублей..

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Учитывая, что исковые требования Банка подлежат удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании денежных средств, по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф по Договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 486697,79 рублей, судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в размере 8067 рублей, а всего взыскать 494764,79 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: подпись Тюлюпов Р.К.

Копия верна.

Решение на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Подлинный документ подшит в деле №, которое находится в производстве Харабалинского районного суда 

<

адрес>.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания: ФИО5