Дело № 2а-418/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье 23 сентября 2020 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Частоозерского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

установил:

и.о. прокурора Частоозерского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Частоозерского района Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации теплоснабжения на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области, а также ненадлежащей организации подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг., возложении обязанностей по организации надлежащей подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг. в срок до 01 октября 2020 г. и обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Частоозерского района Курганской области.

В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере теплоснабжения прокуратурой района выявлены существенные нарушения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». К вопросам местного значения муниципального района в силу ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Администрацией Частоозерского района Курганской области принято распоряжение от 29 мая 2020 г. № 104 «О назначении комиссии по оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций в Частоозерском районе Курганской области к работе в осенне-зимний период 2020-2021 гг.», в соответствии с которым назначена комиссия для оценки готовности организаций к предстоящему отопительному сезону и выдачи им паспортов готовности. Также Администрацией Частоозерского района Курганской области издано распоряжение от 29 мая 2020 г. № 104-рб «Об утверждении программы проведения проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 гг., в соответствии с которым запланировано проведение проверок готовности ООО «Тепло», осуществляющего деятельность на территории с. Восточное Частоозерского района Курганской области, ООО «Урал-ТЭК», осуществляющего деятельность на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Сивково, с. Долгие Частоозерского района Курганской области.

06 июня 2020 г. прокуратурой района Главе Частоозерского района Курганской области объявлено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства в сфере теплоснабжения.

07 июля 2020 г. прокуратурой района Главе Частоозерского района Курганской области вынесено представление об устранении нарушений закона.

10 августа 2020 г. в прокуратуру района из Администрации Частоозерского района Курганской области поступил ответ на указанное представление, в соответствии с которым Администрацией Частоозерского района Курганской области совместно с теплоснабжающими организациями ведется подготовка к отопительному сезону, ООО «Тепло» и ООО «Урал ТЭК» проводят подготовительные мероприятия к предстоящему отопительному сезону.

Однако, действенных мер по изменению сложившейся ситуации должностными лицами Администрации Частоозерского района не принято, нарушения закона не устранены, договор о теплоснабжении на отопительный период 2020-2021 гг. не заключался.

По информации ООО «Урал ТЭК» от 17 августа 2020 г. данная организация не планирует осуществлять на территории Частоозерского района подготовку к отопительному сезону на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Сивково, с. Долгие Частоозерского района Курганской области. Администрации Частоозерского района Курганской области предложено выкупить или взять в аренду оборудование, которое использовалось для осуществления теплоснабжения в прошлом отопительном сезоне, вместе с тем, Администрацией Частоозерского района Курганской области меры по выкупу или аренде не приняты.

Таким образом, по состоянию на 18 августа 2020 г. на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области подготовка к отопительному сезону 2020-2021 гг. не осуществляется.

Бездействие Администрации Частоозерского района Курганской области по организации обеспечения надежным теплоснабжением потребителей на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области, подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг. противоречит требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения на территории указанных сельских поселений.

С учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела, просил признать бездействие Администрации Частоозерского района Курганской области незаконным, возложить обязанность организовать надлежащую подготовку к отопительному сезону 2020-2021 гг. и обеспечить надежное теплоснабжение потребителям на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области, и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Частоозерского района Курганской области Филатов Д.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что начиная с 2017 года на территории Частоозерского района Курганской области складывается неблагоприятная обстановка в сфере теплоснабжения. В силу ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления по организации обеспечения теплоснабжения потребителей на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, следовательно, обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений Частоозерского района Курганской области лежит на Администрации Частоозерского района Курганской области. 21 сентября 2020 г. Главой Частоозерского района Курганской области вынесено постановление № 110 «О начале отопительного сезона 2020-2021 гг.», согласно которому теплоснабжающим организациям Частоозерского района Курганской области начать подачу тепловой энергии образовательным учреждениям Частоозерского района, ГБУ «Частоозерская ЦРБ» с 22 сентября 2020 г., однако поставка тепловой энергии осуществляется только теплоснабжающей организацией ООО «Тепло» на территории с. Восточное Частоозерского района Курганской области, а подача тепловой энергии потребителям на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области Администрацией Частоозерского района Курганской области не осуществляется. Таким образом, на момент рассмотрения дела конкретных мер к организации обеспечения теплоснабжения потребителям на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области Администрацией Частоозерского района Курганской области не предпринято.

Представитель административного ответчика Администрации Частоозерского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил письменный отзыв, согласно которому в Администрации Частоозерского района Курганской области создана комиссия по подготовке к отопительному периоду 2020-2021 гг., утверждена программа проведения проверки теплоснабжающих организаций в период с 25 по 28 августа 2020 г. Постановлением Администрации Частоозерского района Курганской области от 16 октября 2019 г. № 157 «О внесении изменений в постановление Администрации Частоозерского района от 17 июня 2019 г. № 104 «Об утверждении схем теплоснабжения Частоозерского района» теплоснабжающей организации ООО «Урал ТЭК» по согласованию с ее уполномоченным представителем присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схемах теплоснабжения с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие. В адрес ООО «Урал ТЭК» направлено письмо от 29 июня 2020 г. № 843 о предоставлении информации по принятым ими мерам по подготовке к отопительному периоду с предоставлением соответствующих документов, однако ответа не поступало. 10 сентября 2020 г. в адрес ООО «Урал ТЭК» направлено требование, в котором предложено незамедлительно приступить к подготовке к предстоящему отопительному сезону. Кроме того, 21 июля 2020 г. проведено совещание Глав муниципальных образований, на котором присутствовал представитель холдинга «Уралкотел» и сообщил о готовности к поставке тепла всех котельных во всех районах в предстоящем отопительном периоде. Муниципальными заказчиками в настоящее время согласовываются с ООО «Урал ТЭК» проекты контрактов на поставку тепловой энергии, которые в кратчайшие сроки планируется подписать. Постановлением Администрации Частоозерского района Курганской области от 21 сентября 2020 г. № 110 начат отопительный сезон для соцобъектов с 22 сентября 2020 г. Администрации Частоозерского района Курганской области оказать понуждающее воздействие на ООО «Урал ТЭК» невозможно. Своими силами Администрация Частоозерского района Курганской области организовать обеспечение теплоснабжением потребителей не имеет возможности по причине отсутствия материальных ресурсов и финансовых средств в районном бюджете. Указано, что требования административного истца не содержат конкретных мер, которые необходимо предпринять Администрацией Частоозерского района Курганской области в части организации надлежащей подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг. и обеспечении надежного теплоснабжения.

В судебное заседание не явились представители привлеченных к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц – Администрация Частоозерского сельского совета Частоозерского района Курганской области, Администрация Бутыринского сельского совета Частоозерского района Курганской области, Администрация Долговского сельского совета Частоозерского района Курганской области, ООО «Урал ТЭК», ООО «Тепло», Уральское управление Ростехнадзора по Курганской области, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений чч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

Пунктом 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).

При этом в силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (ч. 2). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей (ч. 5).

На основании изложенного, суд считает, что обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению в границах территории муниципального образования Частоозерского района Курганской области, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей, в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы самоуправления, а в рассматриваемом случае на Администрацию Частоозерского района Курганской области.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Частоозерского района Курганской области от 17 июня 2019 г. № 104 «Об утверждении схем теплоснабжения Частоозерского района Курганской области», с учетом изменений в указанное постановление, внесенных постановлением Администрации Частоозерского района Курганской области от 16 октября 2019 г., ООО «Урал ТЭК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, зона деятельности – территория Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области, Бутыринского сельсовета Частоозерского района Курганской области, Долговского сельсовета Частоозерского района Курганской области, также статус единой теплоснабжающей организации присвоен ООО «Тепло», зона деятельности – территория Восточного сельсовета Частоозерского района Курганской области.

29 мая 2020 г. Главой Частоозерского района Курганской области вынесено распоряжение № 104 «О назначении комиссии по оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций в Частоозерском районе к работе в осенне-зимний период 2020-2021 гг.».

Распоряжением Главы Частоозерского района Курганской области от 29 мая 2020 г. № 104-рб утверждена программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 гг.

08 июня 2020 г. прокурором Частоозерского района Курганской области в адрес Главы Частоозерского района Курганской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, в котором указано, что на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Сивково, с. Долгие Частоозерского района Курганской области теплоснабжающей организации не имеется, подготовка к отопительному сезону не осуществляется. Администрации района необходимо в полной мере реализовать полномочия в сфере организации теплоснабжения, а также контроля за ходом подготовки к отопительному сезону и деятельностью теплоснабжающих организаций. Бездействие Администрации района при подготовке к отопительному сезону, а также в ходе отопительного сезона может повлечь за собой не только нарушение прав граждан, но и угрозу их жизни и здоровью.

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям Главы Частоозерского района Курганской области от 08 июня 2020 г., Администрацией Частоозерского района Курганской области ведутся переговоры с ООО «Урал ТЭК» с целью подписания договора теплоснабжения в с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Сивково, с. Долгие Частоозерского района Курганской области. Администрацией Частоозерского района Курганской области работа по подготовке к предстоящему отопительному сезону будет производиться согласно установленного графика.

06 июля 2020 г. Администрацией Частоозерского района Курганской области на запрос прокурора Частоозерского района Курганской области сообщено о том, что в апреле 2020 года в ООО «Урал ТЭК» был направлен проект договора на осуществление деятельности по теплоснабжению потребителей с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области в отопительный период 2020-2021 гг., договор находится на рассмотрении в ООО «Урал ТЭК». В адрес теплоснабжающих организаций Администрацией Частоозерского района Курганской области направлено письмо с просьбой сообщить информацию относительно осуществления ими подготовки к осенне-зимнему периоду 2020-2021 гг., однако ответа не поступило. В с. Сивково Частоозерского района Курганской области в 2020 году теплоснабжающая организация деятельность по теплоснабжению осуществлять не будет в связи с тем, что детский сад и средняя общеобразовательная школа прекратили образовательную деятельность.

07 июля 2020 г. прокурором Частоозерского района Курганской области внесено представление, согласно которому Главе Частоозерского района Курганской области указано на принятие конкретных мер по надлежащей организации подготовки к отопительному сезону.

ООО «Урал ТЭК» на запрос прокурора Частоозерского района Курганской области сообщено о том, что направлено уведомление о прекращении оказания услуг теплоснабжения. Стоимость аренды и аренды с обслуживанием направлена в адрес Администрации Частоозерского района Курганской области. ООО «Урал ТЭК» готово к сотрудничеству по любому из 3-х вариантов:

- передача котельного оборудования в аренду Администрации района или муниципальному казенному предприятию либо бюджетному автономному учреждению;

- передача котельного оборудования в аренду с оказанием услуги по обслуживанию котельного оборудования Администрации района или муниципальному казенному предприятию либо бюджетному автономному учреждению;

- продажа котельного оборудования. Стоимость продажи должна определяться на основании отчета независимого оценщика с учетом сметных расчетов выполненных нами работ.

21 июля 2020 г. проведено совещание Глав муниципальных образований, в которых осуществляют деятельность по теплоснабжению организации, входящие в состав холдинга «Уралкотел», на котором были приняты решения:

- Главам муниципальных образований организовать взаимодействие теплоснабжающих организаций с Уральским управлением Ростехнадзора для своевременного устранения выявленных недостатков и получения паспортов готовности (срок – до 20 августа 2020 г.);

- представителю теплоснабжающих организаций, входящим в состав холдинга «Уралкотел» подготовить конкретные предложения по дальнейшей работе (срок – до 17 августа 2020 г.);

- Главам муниципальных образований взять под личный контроль подготовку объектов ЖКХ и социальной сферы к предстоящему отопительному периоду и получения паспортов готовности (срок – постоянно).

Стороной административного ответчика до начала судебного заседания были представлены письма от 29 июня 2020 г. № 843 о предоставлении информации по организации теплоснабжения на территории Частоозерского района Курганской области в отопительный период 2020-2021 гг.; от 18 августа 2020 г. № 1081 об организации деятельности по подготовке к оказанию услуг теплоснабжения в отопительном периоде 2020-2021 гг. на территории Частоозерского района Курганской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103; от 10 сентября 2020 г. № 1179 с предложением незамедлительно приступить к подготовке к предстоящему отопительному сезону, направленные Администрацией Частоозерского района Курганской области в адрес ООО «Урал ТЭК».

Однако каких-либо иных действий должностными лицами Администрации Частоозерского района Курганской области не выполнено.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела должностными лицами Администрации Частоозерского района Курганской области конкретные меры, направленные на исправление сложившейся ситуации в сфере теплоснабжения, не приняты, вся работа в указанном направлении сводится к направлению писем в адрес ООО «Урал ТЭК».

Кроме того, согласно возражениям на административное исковое заявление на момент рассмотрения настоящего дела направлены для согласования в ООО «Урал ТЭК» проекты контрактов на поставку тепловой энергии, планируется в ближайшее время их подписание.

Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств выполнения своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ, Администрацией Частоозерского района Курганской области суду не представлено.

Таким образом, Администрацией Частоозерского района Курганской области вопрос местного значения по организации обеспечения надежного теплоснабжения на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области на момент рассмотрения настоящего дела не решен. 

Довод жалобы от отсутствии денежных средств в бюджете района отклоняется как несостоятельный, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора.

Действующее законодательство не относит недостаточность денежных средств в бюджете муниципального образования к обстоятельствам, освобождающим от выполнения мероприятий по решению вопросов местного значения по организации теплоснабжения.

Ссылка административного ответчика на не указание в административном исковом заявлении конкретного перечня мер по организации теплоснабжения несостоятельна, поскольку Администрация Частоозерского района Курганской области должна принять все меры, предусмотренные законодательством, для организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области.

В отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение обязанности по организации теплоснабжения на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области, заявленные и.о. прокурора Частоозерского района Курганской области требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, административный истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

На основании указанных положений и с учетом того, что указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения, а также в целях недопущения человеческих жертв, причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Частоозерского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Частоозерского района Курганской области, выразившееся в ненадлежащей организации теплоснабжения на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области, а также ненадлежащей организации подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг.

Обязать Администрацию Частоозерского района Курганской области организовать надлежащую подготовку к отопительному сезону 2020-2021 гг. и обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории с. Частоозерье, с. Бутырино, с. Долгие Частоозерского района Курганской области.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 г.

Судья О.Н. Прокопьева