№2-66/2019

26RS0020-01-2018-002370-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Рулева И.А., 

при секретаре Холодовой Н.С. 

с участием:

представителей истца П. – адвоката Ч., действующего на основании доверенности от 22.10.2018 года и ордера № от 19.10.2018 года Офиса №2 с. Кочубеевского СККА,

представителя ответчика – Отдела МВД России по Кочубеевскому району И., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску П. к отделу МВД России по Кочубеевскому району о признании незаконным решения об отказе в увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии по выслуге лет, 

УСТАНОВИЛ:

П. обратился в суд с иском (в последствии уточненным) к отделу МВД России по Кочубеевскому району, указав, что с 24.11.2005 года он проходит службу на различных должностях в ОМВД России по Кочубеевскому району. 

01.11.2018 года он обратился в ОМВД России по Кочубеевскому району с рапортом об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 01.12.2018 года.

06.12.2018 года в его адрес поступило уведомление об отказе в удовлетворении этого рапорта, в связи с отсутствием стажа, дающего право на получение пенсии. С этим решением он не согласился, подал в суд настоящий иск, указав в его обоснование следующее. 

24.11.2005 года он был назначен на должность стажера, а с 24.02.2006 года милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, где проходил службу по 09.01.2008 года включительно. Стаж службы с 24.02.2006 года по 09.01.2008 года подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

10.01.2008 года он был назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, где проходил службу по 07.07.2011 года включительно. Стаж службы с 01.01.2009 года по 07.07.2011 года подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

08.07.2011 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 31.12.2011 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

01.01.2012 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 12.02.2013 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

13.02.2013 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 04.02.2015 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

05.02.2015 года он был назначен на должность старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 2 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 30.08.2015 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

31.08.2015 года он был назначен на должность полицейский взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 08.02.2016 года включительно. 

09.02.2016 года истец был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходил службу по 17.05.2016 года включительно. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

18.05.2016 года он был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району, где проходит службу по настоящее время. Стаж службы в указанный период подлежит исчислению на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Кроме того, с 01.09.2002 года по 16.06.2006 года истец проходил обучение на заочном отделении ГОУ ВПО «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт». Указанный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы по состоянию на 23.11.2005 года, то есть до момента принятия на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, по состоянию на 01.12.2018 года стаж в льготном исчислении составляет 20 лет 3 месяца и 7 дней.

В обоснование правильности исчисления стажа истец сослался на нормы права, регулирующие соответствующие правоотношения - постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", приказ МВД России от 20.12.2016 N 868, приказ МВД России от 09.10.2004 N 640, приказ МВД России от 22.06.2009 N 472, Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. N 185. 

На основании изложенного просил суд: 

Признать незаконным (необоснованным) отказ ОМВД России по Кочубеевскому району в увольнении инспектора дорожно-патрульной службы взвода №1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району П. из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Обязать ОМВД России по Кочубеевскому району уволить его - инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Включить в льготный стаж периоды его работы:

с 24.02.2006 года по 09.01.2008 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца;

с 01.01.2009 года по 07.07.2011 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца;

с 08.07.2011 года по 31.12.2011 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Назначить ему пенсию с 01.12.2018 года.

Ответчиком в суд представлено письменное возражение, в соответствии с которым П. проходит службу в Отделе МВД России по Кочубеевскому району с 24.11.2005 года по настоящее время, на разных должностях. 26 октября 2018 года он обратился к начальнику Отдела об увольнении его из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При рассмотрении данного рапорта было установлено, что согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца:

- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

- в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20.10.2016 года №868 (далее - приказ МВД №868) утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет сотрудникам при увольнении из органов внутренних дел при назначении пенсий.

Приказом МВД России от 22.06.2009г. №472 (далее -приказ МВД №472) утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктами 5, 6, 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018г. №7 предписано, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

Исходя из изложенного, сотрудником отделения по работе с личным составом Отдела был подготовлен расчет выслуги лет для назначения пенсии. Данный расчет был подготовлен с учетом требований приказов МВД России от 20.12.2016 N 868, от 22.06.2009г. №472. Было установлено, что замещение должностей в период времени с 24.02.2006 года по 10.01.2008 года в должности милиционера охранно - конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Кочубеевского района ГУВД Ставропольского края, с 01.01.2009 года по 08.07.2011 года в должности инспектора дорожно - патрульной службы контрольного поста милиции 26 км подъезда к г. Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД ОВД по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, с 08.07.2011 года по 01.01.2012 года в должности инспектора (дорожно - патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к г. Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, не дает права на льготное исчисление выслуги лет, так как вышеуказанные должности не поименованы в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет сотрудникам при увольнении из органов внутренних дел при назначении пенсий, и в Перечне должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В то же время согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии истца, подготовленного ОРЛС Отдела МВД России по Кочубеевскому району было установлено, что замещение должностей в период времени с 01.01.2012 года по 13.02.2013 года в должности инспектора (дорожно - патрульной службы) взвода в составе роты отдельной роты дорожно - патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с 13.02.2013 года по 05.02.2015 года в должности инспектора (дорожно - патрульной службы) взвода №1 в составе отдельной роты дорожно — патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с 05.02.2015 года по 31,08,2015 года в должности старшего инспектора (дорожно - патрульной службы) взвода №2 в составе отдельной роты дорожно - патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с 09.02.2016 года по 18.05.2016 года в должности инспектора (дорожно- патрульной службы) взвода в составе роты дорожно – патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с 18.05.2016 года по 01.12.2018 года в должности инспектора (дорожно – патрульной службы) взвода №1 в составе отдельной роты дорожно – патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району ГУ МВД России по Ставропольскому края, дают право на льготное исчисление выслуги лет, так как вышеуказанные должности поименованы в Перечне должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

П. приказом ОВД Кочубеевского района от 28.02.2006 года №42 л/с был назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Кочубеевского района с 24.02.2006 года.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат сотрудников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Также внесены изменения в Перечень должностей младшего начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в подразделениях и учреждениях внутренних дел (приложение №29 к приказу МВД России от 20.11.2002 года №1120дсп).

Приказом ГУВД по Ставропольскому краю от 15.05.2003 года №271 утверждены штатные расписания ИВС, которым была предусмотрена должность «милиционер охранно - конвойной службы». На такую должность и был назначен П.

Однако, в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 такой должности не предусмотрено, в связи с чем прохождение службы истцом на данной должности в период времени с 24.02.2006 года по 10.01.2008 года засчитано без льготного исчисления.

Затем П. приказом ОВД Кочубеевского района от 10.01.2008 года №4 л/с был назначен на должность инспектора дорожно - патрульной службы контрольного поста милиции 26 км подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД ОВД Кочубеевского района с 10.01.2008 года. Далее, в связи с оргштатными изменениями, на основании приказа ГУВД по Ставропольскому краю от 20.05.2011г. №329, истец приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 14.07.2011г. №787 л/с был назначен на должность инспектора (дорожно - патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району с 08.07.2011 года.

Однако в приказе МВД России от 22.06.2009 N 472 такие должности не предусмотрены, в связи с чем прохождение службы истцом на данных должностях в период времени с 10.01.2008 года по 01.01.2012 года засчитано без льготного исчисления.

Исходя из изложенного полагает, что сотрудники Отдела МВД России по Кочубеевскому району произвели правильный расчет выслуги лет П., законных оснований для включения в специальный стаж периодов службы истца с 24.02.2006 года по 10.01.2008 года в должности милиционера охранно - конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Кочубеевского района, с 10.01.2008 года по 08.07.2011 года в должности инспектора дорожно - патрульной службы контрольного поста милиции 26 км подъезда к г. Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД ОВД по Кочубеевскому району, с 08.07.2011 года по 01.01.2012 года в должности инспектора (дорожно - патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. Подъезда к г. Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району, не имеется.

Следовательно, согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии старшего лейтенанта полиции Отдела МВД России по Кочубеевскому району П., подготовленного OPJIC Отдела МВД России по Кочубеевскому району, выслуга истца на 01.12.2018 года / в льготном исчислении/ составила 17 лет 07 месяцев 08 дней, что не позволило реализовать рапорт истца от 07.09.2018г. в части увольнения его из органов внутренних дел по ч.4 п,2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании изложенного просили отказать в удовлетворении исковых требований П. в полном объеме.

В судебное заседание истец П. не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца с учетом требования ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца П. по доверенности Ч. в судебном заседании исковые требования с учетом изменений поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ОМВД России по Кочубеевскому району И. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего – исходя из специфики такой службы и особого правового статуса – условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Согласно пункту «а» статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Статья 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, П. проходит службу в ОМВД РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края с 24.11.2005 года по настоящее время на разных должностях.

26.10.2018 года П. обратился к начальнику ОМВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края с рапортом об увольнении его со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, (л.д. 8).

Сообщением начальника ОМВД РФ по Кочубеевскому району от 15.11.2018 года П. дан ответ, согласно которого его рапорт в части увольнения его из органов внутренних дел Российской Федерации не может быть реализован, так как у него нет права выхода на пенсию.

В соответствии с пп. г п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: - в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации; - в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Пункт 18 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 (утратил силу 06.02.2017), содержит наименование должности «полицейский (милиционер)» взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

При этом в соответствии с п. 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД (утв. приказом МВД России от 27 мая 2005г. №418) на кадровые подразделения по последнему месту службы возложена обязанность по проверке данных о прохождении военной службы, уточнению и подтверждению периодов военной службы, подлежащих зачету на льготных условиях, составлению расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что П. проходит службу в ОМВД России по Кочубеевскому району с 24.11.2005 на различных должностях и проходил службу в период с 24.02.2006 по 09.01.2008 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, с 01.01.2009 по 07.07.2011 в должности инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, с 08.07.2011 по 31.12.2011 в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России дел по Кочубеевскому району. 

При этом в соответствии с представленным ответчиком Расчетом выслуги лет для назначения пенсии указанные периоды службы засчитаны в календарном исчислении, т.е. применен коэффициент 1.

Суд не может согласиться с применением коэффициента 1 к периоду службы истца с 24.02.2006 года по 09.01.2008 года, в указанный период истец проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2016 года № 868 утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. При этом в данном Перечне предусмотрена должность «милиционер» (п. 18) взвода /отделения/ охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. Суд находит данные должности тождественными, а позицию ответчика основанной на неверном применении нормы материального права. 

На основании чего, суд считает, что данный период службы П. подлежит включению в льготный стаж работы из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Однако, требования П. о включении в льготный стаж периодов службы с 01.01.2009 года по 07.07.2011 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю; с 08.07.2011 года по 31.12.2011 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району, из расчета один месяц службы за полтора месяца не подлежат удовлетворению.

Приказом МВД России от 22.06.2009г. №472 (далее -приказ МВД №472) утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Приказом ОВД Кочубеевского района от 10.01.2008 года №4 л/с П. был назначен на должность инспектора дорожно - патрульной службы контрольного поста милиции 26 км подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД ОВД Кочубеевского района с 10.01.2008 года. Далее, в связи с оргштатными изменениями, на основании приказа ГУВД по Ставропольскому краю от 20.05.2011г. №329, истец приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 14.07.2011г. №787 л/с был назначен на должность инспектора (дорожно - патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД Отдела МВД России по Кочубеевскому району с 08.07.2011 года.

Однако в приказе МВД России от 22.06.2009 N 472 такие должности не предусмотрены, в нем указаны конкретные должности, служба в которых дает право на льготное исчисление стажа: начальник КПМ, начальник смены КПМ, старший инспектор по розыску в составе КПМ, в связи с чем прохождение службы истцом на вышеуказанных должностях в периоды времени с 01.01.2009 года по 07.07.2011 года и с 08.07.2011 года по 31.12.2012 года правомерно засчитаны без льготного исчисления и данные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включения в выслугу лет одного спорного периода службы П. с 24.02.2006 года по 09.01.2008 на момент обращения с рапортом об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, у истца не имелась необходимая выслуга 20 лет, то его требования о признании незаконным отказа ОМВД по Кочубеевскому району в удовлетворении его рапорта об увольнении, о признании за ним права на увольнение и права на пенсию за выслугу лет не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П. удовлетворить частично. Обязать ОМВД России по Кочубеевскому району включить в льготный стаж периоды работы П.:

с 24.02.2006 года по 09.01.2008 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Исковые требования П. о признании отказа ОМВД России по Кочубеевскому району в увольнении инспектора дорожно-патрульной службы взвода №1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району П. из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии незаконным, обязании ОМВД России по Кочубеевскому району уволить инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №1 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району П. из органов внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обязании ОМВД России по Кочубеевскому району включить в льготный стаж периоды работы П.:

с 01.01.2009 года по 07.07.2011 года в должности инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела внутренних дел по Кочубеевскому району ГУВД по Ставропольскому краю, из расчета один месяц службы за полтора месяца;

с 08.07.2011 года по 31.12.2011 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода по обслуживанию контрольного поста полиции 26 км. подъезда к городу Черкесску ф/д «Кавказ» отделения ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району, из расчета один месяц службы за полтора месяца и назначить П. пенсию с 01.12.2018 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2019 года.