Дело №2а-2061/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Рословой О.В., 

при секретаре судебного заседания Дмитриевой К.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности возобновить процедуру государственной регистрации и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

установил:

ФИО4 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с указанным административным иском к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности возобновить процедуру государственной регистрации и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, в обосновании которого указал, что является собственником нежилого помещения общей площадью 102,5 кв.м., этаж 1 надземный, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с условным номером № и кадастровым номером №. 09 июня 2017 года административный истец заключил договор купли-продажи указанного помещения с ФИО1, получив от последней покупную цену в размере 4 000 000 рублей, и передал помещение по акту приема-передачи. В этот же день сторонами были поданы заявления с документами на регистрацию перехода права собственности государственному регистратору ФИО5 Однако, регистрация перехода права собственности государственным регистратором ФИО5 с нарушением срока регистрации была приостановлена ввиду отсутствия согласия залогодержателя данного помещения. Данное согласие было административным истцом предоставлено, однако регистрация вновь была приостановлена по причине отсутствия у регистратора подтверждения получения оплаты за помещение. Административным истцом было предоставлено подтверждение о получении им денежных средств, но регистрация перехода права собственности не состоялась, поскольку 01.08.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением о приостановлении государственной регистрации без указания каких-либо причин. В нарушение требований ст. 30 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 01.08.2017 года государственным регистратором ФИО5 было принято решение о приостановлении регистрации без какой-либо мотивации, о чем было вынесено уведомление о приостановлении регистрации. Так, по мнению административного истца, государственный регистратор ФИО5 умышленно нарушила Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приняла немотивированное заявление, препятствующее осуществление государственной регистрации перехода права собственности, что нарушает права административного истца.

С учетом изложенного, административный истец просил признать незаконным решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 о приостановлении государственной регистрации от 01 августа 2017 года; обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 возобновить процедуру государственной регистрации и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО4 к ФИО1 на основании заключенного договора и поданных заявлений в отношении недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 102,5 кв.м., этаж 1 надземный, находящееся по адресу: 

<

адрес> литера АБ, с условным номером № и кадастровым номером №, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении, либо возражений относительно административных исковых требований не поступило.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что государственный регистратор ФИО5 действовала в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и на законных основаниях приостановила государственную регистрацию перехода права собственности, поскольку от стороны сделки ФИО1 поступило заявление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО4, указав, что при подписании договора купли-продажи стороны пришли к соглашению о снятии обременения в виде ипотеки, однако данные обременения истцом не были сняты, в связи с чем ФИО1 была вынуждена обратиться с заявлением о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности для рассмотрения вопроса о снятии ипотеки, поскольку в случае неисполнения обязательств на данное помещение может быть обращено взыскание. 

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, определяется главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч.1,ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.На основании ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный истец ФИО4 является собственником нежилого помещения общей площадью 102,5 кв.м., этаж 1 надземный, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с условным номером № и кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 09 марта 2017 года, заключенного между ФИО6 и ФИО4 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

09 июня 2017 года между административным истцом ФИО4 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 102,5 кв.м., этаж 1 надземный, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с условным номером № и кадастровым номером №. 

Указанное нежилое помещение было передано ФИО4 ФИО1 по акту приема – передачи. 

09 июня 2017 года административный истец и ФИО1 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлениями о переходе права собственности на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 09 июня 2017 года.

Указанные заявления были приняты Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для регистрации.

22 июня 2017 года государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена по решению государственного регистратора ФИО5, в связи с отсутствием согласия залогодержателя на регистрацию перехода права, права собственности заложенного имущества, либо сведения, свидетельствующие о прекращении данного обременения (ипотеки) на нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, о чем было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права от 22 июня 2017 года №.

30 июня 2017 года государственным регистратором ФИО5 уведомление о приостановлении государственной регистрации № от 22 июня 2017 года было дополнено, в связи с отсутствием документов, подтверждающих расчет между сторонами.

Во исполнение уведомления № от 22 июня 2017 года административным истцом было предоставлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области согласие залогодержателя ФИО7 на заключение договора купли-продажи и распоряжения заложенным имуществом 24 июля 2017 года.

01 августа 2017 года административным истцом было предоставлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области заявление, подтверждающее получении административным истцом денежных средств по договору купли-продажи в сумме 4 000 000 рублей. 

01 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности, в котором указана причина «для предоставления дополнительных документов».

01 августа 2017 года государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 была приостановлена государственная регистрация перехода права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество сроком до 01 февраля 2018 года, в связи с подачей ФИО1. 01 августа 2017 года письменного заявления от 01 августа 2017 года вх. № о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности.

Не согласившись с данным решением государственного регистратора, ФИО4 обратился в суд с настоящим административным иском, полагая, что решение государственного регистратора от 01 августа 2017 года является незаконным.

С такой позицией административного истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, которым на территории Саратовской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 15 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 30 Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев. Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Как указано выше, 01 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением вх. № о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности.

Из указанного заявления следует, что ФИО1 указана причина данного обращения, а именно для предоставления дополнительных документов.

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2, ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности для предоставления дополнительных документов, подтверждающих прекращение ипотеки на объект недвижимости и погашении регистрационной записи. В настоящее время спор о снятии обременения в виде ипотеки рассматривается в Октябрьском районном суде г.Саратова. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что нежилое помещение, приобретенное ФИО1 на основании договора купли-продажи, находится в ипотеке у ФИО7

При рассмотрении административного дела указанной категории суд должен выяснить в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что оспариваемое заявителем решение государственного регистратора ФИО5 от 01 августа 2017 года о приостановление государственной регистрации было подготовлено и подписано уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки и порядке, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о приостановление государственной регистрации для предоставления дополнительных документов. 

Данное решение государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности не создает препятствий к осуществлению административным истцом его прав и свобод. Срок приостановления государственной регистрации в настоящее время не истек, в государственной регистрации перехода права собственности отказано не было. 

Сам факт несогласия административного истца с решением государственного регистратора, не является основанием для признания такого решения незаконным.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку действиями государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5, права и законные интересы административного истца ФИО4 не нарушены, оспариваемое решение государственного регистратора от 01 августа 2017 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности вынесено в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО5 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности возобновить процедуру государственной регистрации и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 02 октября 2017 года.

Судья О.В. Рослова