К делу №2а-1608/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции №1 Управления МВД РФ по городу Шахты к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции №1 Управления МВД РФ по городу Шахты обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что поднадзорный освободившись 28.11.2014г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по отбытии срока наказания был поставлен на профилактический учет в ОП №1 УВМД РФ по г.Шахты. С административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ознакомлен.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.08.2019г. в отношении поднадзорного сроком до 03.09.2022 были приняты меры административного надзора в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц; запрета на пребывания в местах распития спиртных напитков; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

В течение 2021г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, совершив 2 правонарушения, что подтверждается материалами дела. 

По месту жительства поднадзорный характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. За время проживания по месту жительства жалоб от соседей не поступало.

На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о продлении надзора до 28.11.2022 и об установлении поднадзорному дополнительного ограничения в виде увеличения явок на регистрацию с 1 до 2 раз в месяц.

Представитель административного истца письменно просила рассмотреть иск без своего участия, удовлетворив его в полном объеме. 

Административный ответчик письменно признал иск, просил рассмотреть его в свое отсутствие.

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. полагала ограничения предъявляемые истцом к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений административного надзора достаточными и обоснованным, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Только в том году с он дважды подвергался наказанию в административном порядке. При этом, в случае нормального поведения и исправления ФИО1 данные ограничения могут быть отменены через некоторое время, как и снят административный надзор. 

Заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что поднадзорный освободившись 28.11.2014г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по отбытии срока наказания был поставлен на профилактический учет в ОП №1 УВМД РФ по г.Шахты. С административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ознакомлен.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.08.2019г. в отношении поднадзорного сроком до 03.09.2022 были приняты меры административного надзора в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц; запрета на пребывания в местах распития спиртных напитков; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

В течение 2021г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, совершив 2 правонарушения, что подтверждается материалами дела. 

По месту жительства поднадзорный характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. За время проживания по месту жительства жалоб от соседей не поступало.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно исследованным в суде материалам дела, ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства дела и с учетом характеристики личности ФИО1, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, а дополнительные меры административного надзора, должны будут оказать на поднадзорного профилактическое воздействие.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ФИО1 дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

В соответствии с частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 данного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до 28.11.2022г. в отношении: - обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Срок для применения избранных мер административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: И.В. Семцив