РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года город Радужный 

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Студеникиной Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-252/2019 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по № 4 по Ставропольскому краю (далее по тексту также – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности. В обоснование административного иска указала, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве налогоплательщика. Административный ответчик имеет 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровой стоимостью в 2014 году 59 660,40 руб., в 2015 году – 59 660 руб., в 2016 году – 131 133 руб., а также 1/2 долю в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу, с инвентаризационной стоимостью в 2014 году 1 537 674,63 руб., в 2015 году – 1 763 712 руб., в 2016 году – 1 910 409 руб. Всего по земельному налогу за 2014-2016 годах административному ответчику начислено 375 руб., по налогу на имущество физических лиц в 2014-2016 годах – 7 877 руб. в соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 по почте заказной корреспонденцией были направлены налоговые уведомления № 576671 и №78958109. В установленные сроки сумму налога ФИО1 не оплатил. Направленные в адрес административного ответчика в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования № 48741, № 13222, № 21643 до настоящего времени не исполнены. 30 июня 202018 года инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа в вынесении которого определением мирового судьи от 06 сентября 2018 года было отказано в связи с истечением срока взыскания. Просит учесть, что обращение в суд с настоящим иском преследует цель на своевременное и полное поступление налоговых платежей, а отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение в суд повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие к неполному его формированию. Ссылаясь на ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 8, 23, 31, 44, 45, 48, 69, 75, 85, 388, 390, 391, 396, 399, 400, 401, 402, 403, 405, 406, 408 Налогового кодекса Российской Федерации, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам, взыскать со ФИО2 задолженность по налогу в сумме 8 295,25 руб., в том числе земельный налог за 2014-2016 годы в сумме 375 руб., пени по земельному налогу за период с марта по декабрь 2017 года в сумме 10,97 руб., налог на имущество физических лиц за 2014-2016 году в сумме 7 877 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за декабрь 2017 года в сумме 32,28 руб. (л.д. 3-10).

Письменные возражения на исковое заявление административным ответчиком не представлены.

Судебные документы направлялись административному ответчику по адресу регистрации по месту жительства, документы не вручены (л.д. 37, 39, 41). 

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, приведенным в Постановлении Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечению срока хранения, сообщение считается доставленным. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные документы считаются доставленными административному ответчику. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с определением судьи Радужнинского городского суда от 06 мая 2019 года (л.д. 42).

Исследовав материалы административного дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги установлена также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Согласно положениям ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно положениям ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 (пункты 1, 2) Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных этой статьей (п. 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации», принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были начислены земельный налог за 2014 год в сумме 89 руб., за 2015 год – 89 руб., за 2016 год – 197 руб., а также налог на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 2 383 руб., за 2015 год – 2 734 руб., за 2016 год – 5 494 руб., в связи с чем административному ответчику были направлены налоговые уведомления № 576671 от 29 марта 2015 года, № 72303804 от 13 сентября 2016 года, № 78958109 от 22 сентября 2017 года (л.д. 13, 14, 15, 16, 17, 18).

В связи с тем, что налог ФИО1 не был уплачен в установленный законом срок, административному ответчику начислены пени и направлены требования № 48741 по состоянию на 21 октября 2015 года, № 13222 по состоянию на 01 ноября 2017 года и № 21643 по состоянию на 15 декабря 2017 года, срок для исполнения требования № 48741 установлен до 05 декабря 2015 года, для исполнения требования № 13222 – до 12 декабря 2017 года, для исполнения требования № 21643 до 23 января 2018 года (л.д. 19, 20, 21, 22, 23, 24). 

Исходя из представленных требований, а также учитывая, что подлежащая взысканию с ФИО1 сумма налогов и пеней превысила 3000 руб., срок, установленный для обращения налогового органа с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу в суд в соответствии с абзацем 2 пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации истек 12 июня 2018 года, в то время как согласно штампу на почтовом конверте налоговый орган с административным исковым заявлением обратился в суд 05 марта 2019 года, то есть по истечении установленного срока для обращения в суд (л.д. 36).

Из материалов дела следует, что первоначально мировым судьей судебного участка № 1 Радужнинского судебного района ХМАО-Югры в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пеней по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц было отказано на основании определения от 06 сентября 2018 года, в связи с пропуском срока обращения к мировому судье (л.д. 27-29). 

Поскольку административным истцом пропущен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Ссылка административного истца на неполное формирование бюджета в случае отказа во взыскании с административного ответчика недоимки не может быть признана уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд, поскольку не препятствует своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Суд исходит из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось. 

Иных обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения налогового органа в суд, по делу не установлено.

Поскольку суд пришел к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, заявленные требования налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Судья Н.В. Студеникина