Дело № 2-1233/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 03 ноября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенной к участию в процессе на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика - представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район – ФИО3, действующего на основании доверенности №01-1931 от 12.05.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную страховой пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район) об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Иск мотивирован тем, что ФИО1 13 июля 2017 года обратился в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Вопрос о праве ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» рассмотрен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район. Решением комиссии №822457/17 от 25 июля 2017 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 00 месяцев и в соответствие с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев. 

С указанным решением истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. При исчислении стажа истцу не был засчитан период его работы с 10 июня 1997 года по 10 марта 2003 года в качестве кровельщика в АООТ «СМУ-46» по тем основаниям, что право на досрочное назначение пенсии предоставляется кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, а истцом документально не подтверждено основное условие, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

ФИО1 указал, что в спорный период он работал кровельщиком 3 разряда по рулонным кровлям, однако работодателем в трудовую книжку не вносилась запись, что данная работа связана с применением мастик и грунтовок. Между тем, его работа была связана с применением мастик и грунтовок, что предусматривается технологией изготовления рулонной кровли. Считает, что отсутствие по вине работодателя документов, подтверждающих особые условия труда в спорный период работы, и неправильность ведения работодателем записей в трудовой книжке не может служить основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж. Истец считает, что его право на получение страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, нарушено. Просит обязать ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемого периода работы. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, полагали, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию. Они пояснили, что записи в трудовых книжках работников велись не полно, приказом директора ЗАО СМУ-46 от 26.12.2002 на основании проверки правильности записей наименования льготных профессий и должностей и установления их тождественности отделом кадров должны были быть внесены изменения в трудовые книжки работников согласно протоколу заседания комиссии по трудовым спорам. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Он пояснил, что ФИО1 13 июля 2017 года обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 – ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При оценке периодов трудовой деятельности истца в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» с учетом порядка исчисления специального стажа, предусмотренного пунктом 7 Правил №516 от 11.07.2002 и статьей 94 Закона от 20.11.1990 №340-1, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды: с 25.01.1988 по 31.12.1988 - согласно уточняющей справке № 1411 от 19.05.2017 в полевых условиях отработано 00л-07м-10дн. В соответствии с пунктом 7 Правил от 11.07.2002 № 516, так как отработано в полевых условиях более 6 месяцев, то в специальный стаж 1988 года засчитан фактический период работы - 00л-11м-07дн; с учетом исчисления стажа по нормам Закона от 20.11.1990 № 340 специальный стаж, протекавший в местности, приравненной к Району Крайнего Севера, который составил -00л-11м-00м (00л-07м-10дн+00л- 03м-20дн); с 01.01.1989 по 31.12.1989 - согласно уточняющей справке № 1411 от 19.05.2017 в полевых условиях отработано 00л-07м-02дн. В соответствии с пунктом 7 Правил от 11.07.2002 №516, так как отработано в полевых условиях более 6 месяцев, то в специальный стаж 1989 года засчитан 01г-00м-00дн, с учетом исчисления стажа по нормам Закона от 20.11.1990 № 340 специальный стаж, протекавший в местности, приравненной к Району Крайнего Севера, составил 00л-10м-18м (00л-07м-02дн+00л-03м-16дн); с 01.01.1990 по 31.12.1990 - согласно уточняющей справке № 1411 от 19.05.2017 в полевых условиях отработано 00л-09м-08дн. В соответствии с пунктом 7 Правил от 11.07.2002г № 516, так как отработано в полевых условиях более 6 месяцев, то в специальный стаж 1990 года засчитан 01г-00м-00дн, с учетом исчисления стажа по нормам Закона от 20.11.1990 № 340 специальный стаж, протекавший в местности, приравненной к Району Крайнего Севера, составил 01г-01м-27м (00л-09м-08дн+00л-04м-19дн); с 01.01.1991 по 31.12.1991 - согласно уточняющей справке № 1411 от 19.05.2017 в полевых условиях отработано 00л-06м-20дн. В соответствии с пунктом 7 Правил от 11.07.2002г № 516, так как отработано в полевых условиях более 6 месяцев, то в специальный стаж 1991года засчитан 01г-00м-00дн, с учетом исчисления стажа по нормам Закона от 20.11.1990 №340 специальный стаж, протекавший в местности, приравненной к Району Крайнего Севера, составил 00л-10м-00м (00л-06м-20дн+00л-03м-10дн); с 01.01.1992 по 31.12.1992 - согласно уточняющей справке № 1411 от 1905.2017 в полевых условиях отработано 00л-09м-01дн. В соответствии с пунктом 7 Правил от 11.07.2002 № 516, так как отработано в полевых условиях более 6 месяцев, то в специальный стаж 1992 года засчитан 01г-00м-00дн, с учетом исчисления стажа по нормам Закона от 20.11.1990 № 340 специальный стаж, протекавший в местности, приравненной к Району Крайнего Севера, составил 01г-01м-16м (00л-09м-01дн+00л-04м-15дн); с 01.01.1993 по 12.10.1993 - согласно уточняющей справке № 1411 от 19.05.2017, в полевых условиях отработано 00л-05м-06дн. В соответствии с пунктом 7 Правил от 11.07.2002г № 516, так как отработано в полевых условиях менее 6 месяцев, то в специальный стаж 1993 года засчитано по фактической продолжительности 00л-05м-06дн, с учетом исчисления стажа по нормам Закона от 20.11.1990 № 340 специальный стаж, протекавший в местности, приравненной к Району Крайнего Севера, составил 00л-07м-24м (00л-05м-06дн+00л-02м-18дн). Таким образом, специальный стаж составил 05л-10м-14дн.

При оценке периодов трудовой деятельности истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствует.

Списком №2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «а», код профессии 2290000а-13201 предусмотрены «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок».

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного выше Порядка подтверждения периодов работы, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных категорий видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т. п., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки должны быть выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Так как документально не подтверждено основное условие, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости занятость в качестве «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок» то период работы с 10.06.1997 по 10.03.2003 (05л-09м-01дн) в должности кровельщика в АООТ «СМУ №46», ЗАО «СМУ №46» не может быть включен в специальный стаж. 

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы – работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в экспедициях, партиях отрядах на участках и бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах (подпункт 6). 

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 – периодов работ указанных в подпункте 6, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При суммировании имеющегося специального стажа ФИО1 и периодов подлежащих включению в специальный стаж по результатам проведенной экспертизы условий труда, указанных в экспертном заключении, специальный стаж ФИО1 составил 10 лет 4 месяца 26 дней, при требуемых 12 годах и 6 месяцах. По указанным основаниям просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г..

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-13201).

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что 13.07.2017 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район №822457/17 от 25.07.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Комиссией не засчитан в специальный стаж период работы истца с 10.06.1997 по 10.03.2003 (05л09м01дн) в должности кровельщика в АООТ «СМУ №46», ЗАО «СМУ №46», поскольку в указанный период не подтверждена занятость в качестве «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок». 

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении вопроса о зачете в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 10.06.1997 по 10.03.2003 (05л09м01дн) в должности кровельщика в АООТ «СМУ №46», ЗАО «СМУ №46», суд принимает во внимание следующее.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № 61/ДА - суд от 10.10.2017, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 на основании определения Тихорецкого городского суда от 12.09.2017, следует, что в рассматриваемый период с 10.06.1997 по 10.03.2003 ФИО1 работал в ЗАО «СМУ-45№ (ранее филиал АООТ «СМУ-46», филиал ОАО «СМУ-46») по профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов», занятый на работах с применением мастик и грунтовок. Трудовая книжка ФИО1 оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы №162 от 20.06.1974. 

Период отпуска без сохранения заработной платы с 25.08.1997 по 29.08.1997, предоставленный ФИО1 в ЗАО «СМУ-46», не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Периоды работы ФИО1 по профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» ЗАО «СМУ-46» (ранее филиал АООТ «СМУ-46», филиал ОАО «СМУ-46»): с 10.06.1997 по 30.11.1997 (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 25.08.1997 по 29.08.1997); с 01.06.1998 по 30.06.1998; с 01.08.1998 по 29.02.1999; с 01.04.1999 по 28.02.2001; с 01.04.2001 по 31.09.2002; с 01.12.2002 по 11.03.2003 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Периоды работы ФИО1 по профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» ЗАО «СМУ-46» (ранее филиал АООТ «СМУ-46», филиал ОАО «СМУ-46»): с 01.12.1997 по 31.05.1998; с 01.07.1998 по 31.07.1998; с 01.03.1999 по 31.03.1999; с 01.03.2001 по 31.03.2001; с 01.10.2002 по 30.11.2002 не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

К периодам, которые могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 10.06.1997 по 30.11.1997 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 25.08.1997 по 29.08.1997); с 01.06.1998 по 30.06.1998; с 01.08.1998 по 29.02.1999; с 01.04.1999 по 28.02.2001; с 01.04.2001 по 31.09.2002; с 01.12.2002 по 11.03.2003 суммируются периоды работы, засчитанные ФИО1 на основании решения ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район от 25.07.2017 №822457/17 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Суд доверяет заключению специалистов отдела государственной экспертизы условий труда министерства труда и социального развития Краснодарского края, оснований сомневаться в правильности его выводов не имеется.

Таким образом, анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 10.06.1997 по 30.11.1997 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 25.08.1997 по 29.08.1997); с 01.06.1998 по 30.06.1998; с 01.08.1998 по 29.02.1999; с 01.04.1999 по 28.02.2001; с 01.04.2001 по 31.09.2002; с 01.12.2002 по 11.03.2003 по профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» ЗАО «СМУ-46» (ранее филиал АООТ «СМУ-46», филиал ОАО «СМУ-46»).

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы по профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» ЗАО «СМУ-46» (ранее филиал АООТ «СМУ-46», филиал ОАО «СМУ-46»): с 01.12.1997 по 31.05.1998; с 01.07.1998 по 31.07.1998; с 01.03.1999 по 31.03.1999; с 01.03.2001 по 31.03.2001; с 01.10.2002 по 30.11.2002, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как первичными учетными документами по учету труда и его оплате, представленными суду не подтверждается выполнение ФИО1 работ профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов», в режиме полного рабочего времени, а также начисление заработной платы в полном объеме. 

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 13 июля 2017 года. 

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения – 13 июля 2017 года и на дату вынесения решения 01 ноября 2017 года у истца отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет и 6 месяцев. Следовательно, ФИО1 не приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании действующего пенсионного законодательства, но не утратил право на получение пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста – 60 лет, либо на досрочное назначение страховой пенсии с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, необходимо определить дату возникновения у ФИО1 права на указанную пенсию, с учетом подлежащих зачету периодов. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 10.06.1997 по 30.11.1997 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 25.08.1997 по 29.08.1997); с 01.06.1998 по 30.06.1998; с 01.08.1998 по 29.02.1999; с 01.04.1999 по 28.02.2001; с 01.04.2001 по 31.09.2002; с 01.12.2002 по 11.03.2003 по профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» ЗАО «СМУ-46» (ранее филиал АООТ «СМУ-46», филиал ОАО «СМУ-46»).

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10.06.1997 по 30.11.1997 (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 25.08.1997 по 29.08.1997); с 01.06.1998 по 30.06.1998; с 01.08.1998 по 29.02.1999; с 01.04.1999 по 28.02.2001; с 01.04.2001 по 31.09.2002; с 01.12.2002 по 11.03.2003 по профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» ЗАО «СМУ-46» (ранее филиал АООТ «СМУ-46», филиал ОАО «СМУ-46»).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район внести изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №822457/17 от 25.07.2017 и определить ФИО1 дату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.