Дело № 2-422/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Бобровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области, ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточенным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Комитету по социальной защите Псковской области, ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что на основании приказа Минобрнауки России №272к/н от **.**. 2017 года «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки РФ работников учреждений образования Псковской области» ФИО1 награждена Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации. В связи с чем обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако согласно письму от **.**..2017 ГГУСЗН Псковской области в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не отнесена Минобрнауки России к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 в уточенном иске к Комитету по социальной защите Псковской области, ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточенные исковые требования поддержала. В обоснование требований привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Комитета по социальной защите населения Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменные возражения, в которых указал, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, т.к. ведомственная награда, которой была награждена истец, не относится к ведомственным знакам отличия в труде. 

Представитель ответчика ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон №5-ФЗ) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.7 Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации предоставленного законодателем права на установление порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» постановлением Администрации Псковской области от 07 августа 2006 года №313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Положение №313).

Судом установлено, что на основании приказа Минобрнауки России №272к/н от **.**. 2017 года «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки РФ работников учреждений образования Псковской области» ФИО1 награждена Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации. 

В связи с чем истец обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района», которым истец была включена в список лиц, представляемых к присвоению звания «ветеран труда».

Однако согласно письму от **.**..2017 Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО1 было сообщено об отсутствии оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не отнесена Минобрнауки России к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с подп. «б» п.1 Положения №313 в редакции, действующей на дату отказа в присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.3 Положения №313 лицам, указанным в подп. «б» п.1 Положения №313, звание «Ветеран труда» присваивается актом Администрации области в соответствии с настоящим Положением.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявители), представляют в Территориальное управление Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - Территориальное управление) или уполномоченное Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждение (далее - уполномоченное учреждение) по месту проживания соответствующие документы. 

В силу п.5 заявители из числа лиц, указанных в подп. «б» п.1 Положения №313, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение почетной грамотой Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, иных федеральных государственных органов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, государственных корпораций.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, награжденные ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, иных федеральных государственных органов, имеющие продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин.

Согласно п.8 Положения №313 территориальное управление или уполномоченное учреждение на основании представленных документов проверяет право заявителей на присвоение звания «Ветеран труда» и при наличии оснований включает заявителей в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Как следует из материалов дел, ФИО1 с **.**..2015 является получателем досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, имеет продолжительную работу в сфере образования не менее 15 лет.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляется Правительством РФ.

Следовательно, награждение ведомственными наградами Министерства образования и науки при условии выполнения других вышеназванных требований дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 №1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ» учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации, к которым среди прочих отнесена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Таким образом, награждение ФИО1 ведомственной наградой отличия в труде – Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации дает право на присвоение истцу звания «Ветеран труда». 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., т.е. по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по социальной защите Псковской области, ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Комитета по социальной защите Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 150 руб.

Взыскать с ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» в пользу ФИО1 госпошлину в размере 150 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.