Мотивированное 

решение

 составлено 01 апреля 2024 года

Дело № 2-505/2024

УИД 76RS0017-01-2023-003457-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 

28 марта 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» (далее - АО «Газпром газораспределение Ярославль») о защите прав потребителя, взыскании неустойки за нарушение срока по договору технологического присоединения к системе газоснабжения за период с 09 января 2023 г. по 23 октября 2023 г. в размере 60 000 рублей, продолжая начисление неустойки по дату исполнения обязательства, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, штрафа в размере 50 процентов от присужденной судом суммы, указывая на нарушение АО «Газпром газораспределение Ярославль» сроков выполнения работ по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения догазификации от 01.06.2022 № ЯФ-ДГ-10240/22. 

Определением суда от 13.02.2024 ООО «Газпром Межрегионгаз Ярославль» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (л.д. 102).

Истец ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает. Ранее в суде представитель истца настаивал на удовлетворении требований истца в полном объеме. Пояснил, что истец является менее защищенной стороной в договоре о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, поэтому при определении расчета неустойки подлежат применению положения Закона «О защите прав потребителей» (л.д. 94, 122).

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО3 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в суде требования истца признала частично. Пояснила, что неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств подлежит начислению в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547. Требования истца о начислении неустойки в соответствии с положениями Закона о защите прав потребителя являются необоснованными (л.д. 125-126, 138). 

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 августа 2022 года между АО «Газпром газораспределение Ярославль» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) заключен договор № ЯФ-ДГ-10240/22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в случае выполнения мероприятий в границах земельного участка заявителя, по условиям которого Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения (л.д. 66-74).

В пункте 3 договора стороны согласовали срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения - декабрь 2022 г.

Постановлением Губернатора Ярославской области от 15 февраля 2022 года № 81-п утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Ярославской области на 2022 - 2031 годы (далее - Региональная программа), согласно сводному плану-графику догазификации населенных пунктов Ярославской области, срок догазификации в с. Толгоболь Ярославского района Ярославской области установлен с января по декабрь 2022 г.

В соответствии с заявлением ФИО1 от 03.08.2022 в обязанности исполнителя по договору о подключению были включены работы по подключению в границах земельного участка заявителя, в связи с чем 05.09.2022 между АО «Газпром газораспределение Ярославль» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) заключено Дополнительное соглашение к договору № ЯФ-ДГ-10240/22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок ыполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения установлен - декабрь 2022 г.

Фактически работы по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по договору от 01 августа 2022 г. № ЯФ-ДГ-10240/22 АО «Газпром газораспределение Ярославль» до настоящего времени не выполнены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства), урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее - Правила № 1547).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 52 Правил № 1547 одним из обязательных условий договора подключения является указание на наличие обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

Согласно Правилам № 1547 подключение физических лиц в рамках программы догазификации, а именно: проектирование, строительство газопровода до границ земельного участка заявителя, фактическое подключение и пуск газа, осуществляется Обществом без взимания платы.

В связи с этим, сам по себе договор о подключении, заключенный в рамках программы догазификации, является безвозмездным и не содержит размера платы за подключение. Таким образом, в случае заключения договора, содержащего обязанности Общества осуществить мероприятия только до границ земельного участка заявителя, расчет неустойки не производится.

Однако, в случае обращения заявителя в адрес Общества с просьбой осуществить мероприятия по подключению в пределах границ его земельного участка, в данный договор включается условие о стоимости работ, плата за которые устанавливается государственным регулятором.

Пунктом 14 дополнительного соглашения от 05 сентября 2022 года к рассматриваемому договору от 01 августа 2022 г. № ЯФ-ДГ-10240/22 предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с условиями договора и дополнительного соглашения к нему от 05 сентября 2022 г. размер платы за подключение составил 118 056,07 рублей (10 578 руб. + 56 458,67 руб. + 51 019,40 руб.) (л.д. 23-31).

В соответствии с условиями договора и дополнительного соглашения к нему от 16 октября 2024 г. размер платы за подключение составил 77 405,43 рубля (10 578 руб. + 33 691,44 руб. + 33 135,99 руб.) (л.д. 124-125).

Заявителем ФИО1 уплачено 60 000 рублей.

На основании изложенного, в случае наличия в договоре условия о плате за подключение, при неисполнении в срок обязанностей, предусмотренных договором, расчет неустойки должен производиться в порядке, установленном пунктом 52 Правил № 1547, путем умножения 0,014 ключевой ставки Банка России и платы за подключение на количество дней просрочки.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение Исполнителем установленных сроков выполнения работы в размере 3% процентов от уплаченной по договору суммы 60 000 рублей.

Действительно, положениями Закона о защите прав потребителей (п. 5 ст. 28) установлена неустойка на случай нарушения исполнителем установленных сроков выполнения работы в размере трех процентов цены выполнения работы.

Однако в силу ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящем случае спорные правоотношения урегулированы Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, в силу подп. «и» п. 52 которых договор о подключении содержит следующие существенные условия, в частности, обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

Информационным письмом Банка России от 22 июля 2022 г. установлена ставка 8% на день заключения договора о подключении (01.08.2022 г.).

На основании приведенных норм права судом произведен расчет неустойки, в соответствии с которым размер неустойки за период с 09.01.2023 по 28.03.2024 (445 дня) составил 38 578,87 руб. (77 405,43 руб. х 0,014 х 8% х 445)

Учитывая, что ответчиком произведена уплата неустойки истцу в сумме 38 080,17 рублей за период с 09.01.2023 по 23.10.2023, подлежит взысканию неустойка в размере 498,70 рублей (38 578,87 руб. - 38 080,17 руб.).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд, учитывая, что неустойка в случае нарушения срока выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения регулируются специальным законом, при исчислении размера неустойки не может быть применен Закон о защите прав потребителей.

Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 вопросы о взыскании штрафа за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке и о взыскании компенсации морального вреда не урегулированы.

Из установленных судом обстоятельств следует, что истец, заключая договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, действовала в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а являлась потребителем услуг АО «Газпром газораспределение Ярославль».

Неустойка подлежит начислению до момента исполнения обязательств по договору. 

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Таким образом, основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда является сам факт нарушения прав потребителей, при этом возмещение материального ущерба не освобождает от ответственности за причиненный моральный вред.

Судом установлен факт причинения истцу морального вреда ввиду нарушения ответчиком его права на своевременное подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

Определяя компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, суд учитывает обстоятельства настоящего спора, а также требования разумности и справедливости, что предусмотрено ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Предусмотренный статьей 13 Закона о защите прав потребителей штраф имеет гражданско-правовую природу и по своей сути является предусмотренной законом мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, то есть является формой установленной законом неустойки.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений, а также принципа осуществления сторонами гражданских прав своей волей и в своем интересе, размер неустойки и штрафа может быть снижен судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

В соответствии с положениями ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» в пользу истца подлежит взыскать штраф за неудовлетворение ответчиком требований потребителя в добровольном порядке, который составит от взысканной в пользу истца суммы 2 749,35 рублей (неустойка 498,70 руб. + моральный вред 5 000 руб.) : 2).

Оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 88, статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п. 1 ст. 103 ГК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципального района по нормативу 100 процентов.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, госпошлина, необходимая при обращении в суд с иском имущественного характера, составляет при цене иска до 20 000 руб. – 4 процента суммы иска, но не менее 400 рублей, при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц – 300 руб.. Таким образом, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, составляет 700 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Ярославль» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) неустойку в размере 498,70 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2 749,35 рублей, а всего 8 248,05 рублей.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Ярославль» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) в соответствии с подп. «и» п. 52 Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 8% от суммы 77 405,43 рублей за каждый день просрочки, начиная с 29 марта 2024 года и до момента исполнения обязательств по договору № ЯФ-ДГ-10240/22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В удовлетворении требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к АО «Газпром газораспределение Ярославль» (

<

данные изъяты>) в остальной части отказать.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Ярославль» 

<

данные изъяты>) в доход бюджета Ярославского муниципального района Ярославской области государственную пошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина