К делу №2-1398/2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 23 июля 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Сысык И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» о понуждении устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района подал в суд иск в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» о понуждении устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения садоводческим некоммерческим товариществом «Восход» (далее - СНТ «Восход») законодательств об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу требований ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 24.7 Закон № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 217-ФЗ) СНТ и ОНТ являются видом товарищества собственников недвижимости.

В силу требований п. 1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) товарищество собственников недвижимости - это добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 217-ФЗ одной из целей деятельности СНТ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 11, п. 3 ч. 5 ст. 14 Закона № 217-ФЗ члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы в исключительных случаях, к которым отнесены, в том числе расходы, связанные с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договора, заключенного товариществом с этой организацией.

В силу требований п. 6 ч. 7 ст. 18 Закона № 217-ФЗ принятие решений о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа.

Из приведенных законоположений и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО от 13.12.2023, следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Проверочными мероприятиями установлено, что СНТ «Восход» не заключен договор с региональным оператором ООО «Чистая станица» по обращению с ТКО, образующихся в процессе осуществляемой им деятельности. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 11.04.2024 председателю указанного товарищества представления, по результатам рассмотрения которого ответчиком не принято мер к заключению договора с региональным оператором по обращению с ТКО, что подтверждается соответствующей информацией ООО «Чистая станица».

Сложившаяся ситуация в СНТ «Восход» в сфере обращения с ТКО недопустима, поскольку влечет ни только нарушение права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, но также способствует возникновению стихийных свалок мусора на земельных участках, входящих в состав СНТ, и прилегающих к ним территорий, что влечет распространение инфекционных заболеваний и создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Прокурор просит суд обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика- садоводческого некоммерческого товарищества «Восход» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал полностью, о чем представил в суд соответствующее письменное заявление.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

Заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика. 

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» о понуждении устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить полностью.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья