дело № 2-1158/2025

УИД 03RS0054-01-2025-001944-10 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Мелеуз 04 сентября 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхетдинова Ф.Ф.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Водоканал» ФИО1,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Фахретдиновой К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании к ООО «Водоканал» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Водоканал» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, имеющий II категорию, очистные сооружения на территории 

<

адрес обезличен>

По результатам проведенного анализа сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2 за 1-4 квартал 

<

дата обезличена> и за 1-4 квартал 

<

дата обезличена>., представленного ООО «Водоканал» установлено следующее.

Объем недостаточно очищенных сточных вод отведенных ООО «Водоканал» в 

<

дата обезличена>. составил ... тыс.м3, в 

<

дата обезличена>. составил ... тыс.м3, что следует из сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2.

Из анализа сведений, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.

<

дата обезличена> гг., также следует превышение установленного разрешенного сброса загрязняющих веществ.

Просит обязать ООО «Водоканал» разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта 

<

№>П) с целью достижения установленных нормативов.

В судебное заседание истец надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения, не явился, письменным заявлением просил иск удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии представителя. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоканал» ФИО1 исковые требования признала, просила отсрочить исполнение обязательства разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта 

<

№>П) с целью достижения установленных нормативов на срок 60 рабочих дней, либо на 3 месяца.

Помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фахретдинова К.И. считает исковые требования Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании законными и обоснованными, на отсрочку исполненеия решения не возражала.

Третьи лица представители Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, прокуратуры Республики Башкортостан, АО "Май Проект" в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, возражений и отзывов не направили, а также доказательств уважительной причины неявки в суд не предоставили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.1 ст. 22 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Частью 1 ст. 39 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ), сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с п. 3, 4, 10, 10.1. 18 ст. 24 ВК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся, в том числе, осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 -года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат федеральному государственному экологическому контролю (надзору); организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов; установление порядка утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах; установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов; утверждение методики исчисления вреда, причиненного водным объектам.

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Водоканал» (ИНН ... эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 

<

№>П), имеющий II категорию, очистные сооружения на территории Республики Башкортостан, 

<

адрес обезличен>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц одним из дополнительных видов деятельности сбор и обработка сточных вод.

Сброс сточных вод в реку Белая.

В соответствии с п.16 Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

-ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества;

-ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;

Во исполнение п. 16 Постановления Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», приказом Минприроды России от 09.11.2020 №93 утвержден порядок собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества.

В соответствии с вышеуказанным приказом водопользователи представляют в территориальный орган Росводресурсов информацию о результатах проведения учета объема сброса сточных, в том числе дренажных (отчет по форме 3.2), а также информацию о результатах проведения учета качества сточных, в том числе дренажных вод (отчет по форме 3.3) до 15 числа месяца, который следует за отчетным кварталом.

По результатам проведенного анализа сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2 за 1-4 квартал 

<

дата обезличена>., и за 1-4 квартал 

<

дата обезличена>., представленного ООО «Водоканал» установлено следующее.

Объем недостаточно очищенных сточных вод отведенных ООО «Водоканал» в 

<

дата обезличена>. составил ... тыс.м3, в 

<

дата обезличена>. составил ... тыс.м3, что следует из сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2. 

Из анализа сведений, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.

<

дата обезличена> гг., также следует превышение установленного разрешенного сброса загрязняющих веществ.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 4 Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» план мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц

Согласно ч.3 ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для установления временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 №667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» установлены требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды, материалам его обоснования.

Установлено, что при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

Частью 2 ст.23.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 № 886-«Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения разработанного в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2022 № 886 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» установлен перечень прилагаемых документов к заявке на получение разрешения, заявке на продление разрешения и заявке на переоформление разрешения, которыми являются:

а) копия плана мероприятий по охране окружающей среды;

б) копии отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды (в случае наступления на день подачи заявки срока представления отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды);

в) копии протоколов исследований сточных вод, выполненных лабораториями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем программы производственного экологического контроля в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" за последний календарный год, предшествующий дате подачи заявки.

Согласно имеющейся в Управлении информации у ООО «Водоканал» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды.

При этом судом принято во внимание, что ответчик с АО «Май проект» заключил договор 

<

№> от 

<

дата обезличена>, предмет договор указан в п. 1.1.

В соответствии с п. 4.1 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет Федеральный государственный экологический контроль (надзор).

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоканал» признала исковые требования, указав, что требование по иску начали исполнять, но нужен срок для полного его исполнения до 3 месяцев.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании к ООО «Водоканал» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту.

В силу ст. ст. 203 - 204 ГПК РФ, определяя срок исполнения решения суда, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также о наличии действующего договора и считает разумным установить срок для разработки и утверждения плана мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду – ООО «Водоканал» - в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в силу подп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ООО «Водоканал» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании к ООО «Водоканал» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН ... разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта 

<

№>) с целью достижения установленных нормативов, в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН ...) государственную пошлину в местный бюджет в размере 20 000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата обезличена>.

Председательствующий судья Ф.Ф. Фатхетдинов