Дело № 2а-95/2025

64RS0046-01-2024-006722-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года город Саратов 

Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Масаловой Ю.В., при ведении протокола секретарем Слепченко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ленинскому РОСП № 2 г. Саратова, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО4, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5, ГУ ФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Ленинскому РОСП №2 г. Саратова о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести перерасчет, в котором просил признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей Ленинского РОСП № 2 г. Саратова по не проведению перерасчета по № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментным обязательствам № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие Ленинского РОСП № 2 г. Саратова в непредоставлении ФИО1 письменного ответа на заявление от 11.06.2024 г.; возложить обязанность на Ленинский РОСП № 2 г.Саратова подготовить и направить ФИО1 полный и мотивированный ответ на заявление от 11.06.2024 г.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком требования иска уточнены. С учетом уточнения административный истец просит признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей Ленинского РОСП № 2 г. Саратова по не проведению перерасчета по № от 14.08.2015 г.; возложить обязанность на административного ответчика произвести перерасчет задолженности по алиментным обязательствам № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие Ленинского РОСП № 2 г. Саратова в непредоставлении ФИО1 письменного ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Ленинский РОСП № 2 г.Саратова подготовить и направить ФИО1 полный и мотивированный ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, определить размер задолженности по алиментным обязательствам № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 193 809 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он является должником по алиментным обязательствам на содержание несовершеннолетнего ребенка по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам долг административного истца по алиментам составляет 1 652 099 руб. 51 коп. Данная задолженность рассчитана административным ответчиком неверно.

С апреля 2015 г. по ДД.ММ.ГГГГ долг ФИО1 по алиментам с учетом произведенных им оплат за данный период в размере 12 000 руб. составляет по расчету административного ответчика 470 356 руб. Однако согласно постановлению о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГГГ, выданному административным ответчиком, задолженность ФИО1 составляет на 01.07.2017 г. 193 809 руб.

Расчет задолженности по алиментам административному истцу произведен неверно, несмотря на наличие соответствующего постановления, выданного ответчиком с иной суммой. Административным ответчиком не учтен ряд оплат со стороны ФИО1 Административный истец обращался к административному ответчику с требованием о перерасчете, однако никаких действий не было произведено, письменный ответ ему не направлялся.

При рассмотрении дела представитель административного истца ФИО6 требования административного иска поддержал по доводам административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО2, ГУ ФССП России по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова ФИО7, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова ФИО4, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 

От административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступили письменные возражения на административный иск.

Административный истец, его представитель, административные ответчики, заинтересованные лица ИП ФИО8, ФИО9, ОСФР по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО10 в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, административный истец, его представитель просили рассмотреть дело в свое отсутствие, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав возражения административного ответчика, письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд. 

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком. 

Согласно п.п.2 п.1 ст.8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей отнесены акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 118-ФЗ) в систему принудительного исполнения входят территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ). Аналогичное положение закреплено в статье 6.5. Закона № 118-ФЗ.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на исполнении Ленинского РОСП № 2 г. Саратова находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО9 на содержание несовершеннолетней ФИО1 в размере ? части всех видов заработка.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлено в Ленинский РОСП №2 г. Саратова заявление (за подписью ФИО11), в котором ФИО1 просил определить сумму задолженности по алиментам с учетом справок 2-НДФЛ, предоставленных должником, указывая, что определенная судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО5 задолженность по алиментам в постановлении от 08.02.2024 г. определена неверно, не учтены доходы должника за период с 06.07.2018 г. по настоящее время.

В силу части 1 ст. 123 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 ст. 127 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Таким образом, рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, оформленные в соответствии с требованиями ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Иные обращения граждан и юридических лиц подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов исполнительного производства следует, что жалоба административного истца об осуществлении перерасчета задолженности по алиментам рассмотрена судебным приставом-исполнителем ФИО3, на нее дан ответ 21.06.2024 г. Ответ на обращение подготовлен и направлен административному истцу в пределах срока, установленного законом (согласно реестру исходящей корреспонденции ответ заявителю направлен 21.06.2024 г.).

Принимая во внимание, что заявление ФИО1 рассмотрено, на него дан ответ заявителю, который направлен в адрес заявителя, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности предоставить иной ответ заявителю не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО3 от 21.06.2024 г. размер задолженности административного истца за период с 27.04.2015 г. по 21.06.2024 г. установлен 2 083 174 руб. 99 коп.

При этом доказательств нарушения прав административного истца действиями (бездействием) Ленинского РОСП № 2 г. Саратова, начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2, ГУ ФССП России по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3, судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО4, судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 суду не представлено.

Рассматривая доводы административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что перерасчет задолженности по алиментам произведен постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО3 от 21.06.2024 г., то есть требования административного истца в части осуществления перерасчета выполнены.

В уточненном иске административный истец просит возложить на административных ответчиков обязанность определить размер задолженности ФИО1 по алиментам за период с 14.08.2015 г. по 01.07.2017 г. в размере 193 809 руб., ссылаясь на то обстоятельство, что такой размер задолженности указан в постановлении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова от 06.07.2017 г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Частями 2, 3 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Разрешая данное требование административного истца, суд указывает, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. 

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Из материалов исполнительного производства следует, что первичные документы, справки 2-НДФЛ, подтверждающие доход административного истца за спорный период отсутствуют, соответствующие документы административным истцом к материалам исполнительного производства не представлялись, в связи с чем в ответе от 21.06.2024 г., направленном административному истцу на его обращение, ФИО1 предложено представить соответствующие документы о его доходах с целью дальнейшего перерасчета.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для производства перерасчета задолженности по алиментам по постановлению о расчете задолженности по алиментами и установлению их в сумме 193 809 руб.

В связи с изложенным отсутствуют основания для возложения обязанности на административных ответчиков по определению размера задолженности по алиментам ФИО1 за период с 27.04.2015 г. по 01.07.2017 г. в конкретном размере - 193 809 руб.

По изложенным судом доводам заявленные административным истцом требования к Ленинскому РОСП № 2 г. Саратова, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2, ГУ ФССП России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО4, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении перерасчета по исполнительному производству № от 14.08.2015 г.; о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментным обязательствам по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ФИО1 письменного ответа на заявление от 11.06.2024 г.; о возложении обязанности на административных ответчиков направить ФИО1 полный и мотивированный ответ на заявление от 11.06.2024 г., о возложении обязанности определить размер задолженности по алиментным обязательствам по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 193 809 руб., удовлетворению не подлежат.

Доказательств, что оспариваемое административным истцом бездействие должностных лиц службы судебных приставов повлекло нарушение прав административного истца и негативные для него последствия, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, заявленных ФИО1 к административным ответчикам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Ленинскому РОСП № 2 г.Саратова, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2, ГУ ФССП России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ФИО4, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении перерасчета по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментным обязательствам по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ФИО1 письменного ответа на заявление от 11.06.2024 г.; о возложении обязанности на административных ответчиков направить ФИО1 полный и мотивированный ответ на заявление от 11.06.2024 г., о возложении обязанности определить размер задолженности по алиментным обязательствам по исполнительному производству № от 14.08.2015 г. с 27.04.2015 г. по 01.07.2017 г. в размере 193 809 руб. - оставить без удовлетворения. 

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 г.

Судья: