<

***>

Дело № 2-4517/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 августа 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.

при секретаре судебного заседания Ковалевой Т.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в льготный стаж, о возложении обязанности произвести перерасчет, произвести перевод на досрочную льготную пенсию и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с требованием о включении в стаж спорных периодов, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обосновании иска указано, что в *** году обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данное заявление находится в пенсионном деле. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. С 17.11.2013 истец является получателем пенсии на общих основаниях в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Пенсионного фонда из его специального трудового стажа были исключены следующие периоды работ: с *** по *** в должности контролера в медеплавительном цехе технического контроля Пышминского медеэлектролитного завода (2 месяца 23 дня), с *** по *** в должности аппаратчика-электролизника химико-металлургического цеха № 3 Пышминского опытного завода «Гиредмет» (1 год 14 дней), с *** по *** в должности монтера по обслуживанию электрооборудования цеха прессованных изделий на Свердловском заводе Пластмасс (3 года 11 месяцев 7 дней), с *** по *** в должности слесаря ремонтника цеха № 6 (10 месяцев 13 дней), с *** по *** в должности подсобного рабочего печатного цеха в издательстве «Уральский рабочий» Свердловского обкома КПСС (1 год 01 месяц 22 дня), с 10.05.1972 по 22.05.1974 период службы в Советской Армии (2 года 13 дней). При суммировании периодов работы, которые не учтены ответчиком, общий специальных трудовой стаж составил 9 лет 1 месяц 2 дня, а при указанных обстоятельствах, право на получение пенсии возникло с ***. 

Полагая, что решение ответчика является незаконным, с учетом уточнений исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за 2011 год, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в льготный стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 10.05.1972 по 22.05.1974 (всего 8 лет 1 месяц 12 дней), возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с момента приобретения на нее права с ***, произвести перевод на досрочную льготную пенсию и назначить досрочную трудовую пенсию с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержал, суду пояснил, что в *** года обращался в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, передавал все необходимые документы. В *** года было выслано уведомление о приглашении за назначением пенсии. Придя в Управление, специалист и начальник посчитали его трудовой стаж. Сказали устно, что для назначения досрочной пенсии не хватает 2 месяца, ждите пенсию по старости в *** году. В *** году направлял в адрес ответчика заявление, на которое получил ответ, что в *** году было отказано в назначении досрочной пенсии, так как не хватило два месяца. Просит суд требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, возражала против иска, представила отзыв на исковое заявление, пояснив, что ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Доказательств подачи заявления в 2011 году суду не представлено, истец не реализовал свое право на подачу заявления и письменно не обращался в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга. Решение об отказе во включении в стаж периодов работы ФИО1 по списку № 2 не выносилось. С *** истец реализовал свое право на получение пенсии по старости на общих основаниях. В настоящее время истец не лишен права обратиться с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях, которое будет рассмотрено. Просила в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С *** вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013№400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичный порядок назначения пенсии был установлен и ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применявшегося до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктами 4 и 30 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчете размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральный законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб, регулирующими порядок обращения граждан за пенсией установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с досрочным назначением пенсии, перерасчетом пенсии, относятся: факт обращения лица, претендующего на получение пенсии, с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с документами, подтверждающими право лица на назначение досрочной страховой пенсии; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.

Истец указывает, что в *** года он обращался с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по списку № 2, однако в устной форме ему было отказано, в связи с недостаточностью трудового стажа для назначения льготной пенсии. 

Из материалов дела, а также пенсионного дела № *** следует, что на основании письменного заявления истца ФИО1 от *** последнему решением ГУ – УПФР в Кировском районе г.Екатеринбурга № *** от *** назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 17.11.2013. 

Факт получения пенсии по старости с *** истцом не оспаривается.

*** ФИО1 обрался с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Екатеринбурга предоставлении сведений о наличии оснований для изменения размера пенсии в сторону увеличения, в случае положительного решения просил произвести перерасчет пенсии (л.д. 15).

В ответ на данное заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Екатеринбурга в ответе от *** сообщило ФИО1, что размер назначенной с *** пенсии по старости определен по представленным для назначения документам с учетом общего трудового стажа. Периоды работы учтены полностью, общий трудовой стаж составляет 29 лет 02 месяца (л.д. 16).

*** ФИО1 повторно обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Екатеринбурга с заявлением о перерасчете пенсии с учетом имеющегося у него льготного стажа и выплате недополученной пенсии за период с 2011 год по настоящее время с учетом индексации (л.д. 13).

*** ответчиком дан ответ о том, что с учетом представленных справок специальный стаж но нормам действующего в *** года законодательства составлял 06 лет 05 дней, что не давало право на досрочное назначении пенсии по старости в 58 лет. Полный требуемый специальный стаж для установления досрочной пенсии по списку № 2 составляет 12 лет 6 месяцев. Поскольку специальный стаж менее требуемого, право на расчет стажевого коэффициента с учетом специального стажа не имеется. Размер пенсии по материалам пенсионного дела установлен верно в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. 

Иных заявлений ФИО1 о назначении досрочной пенсии, датированных ранее ***, материалы дела, в том числе материалы пенсионного дела, не содержат, как и не содержат решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО1

Доводы истца о том, что в *** году им были представлены все необходимые документы для назначения пенсии по списку № 2, часть которых имеется в пенсионном деле, не подтверждают факт обращения с заявлением о назначении льготной пенсию с ***. Почтовый конверт не может являться допустимым доказательством, поскольку невозможно установить какой документ был в конверте, отсутствует опись вложения в письмо. Кроме того, факт направления какой-либо корреспонденции ответчиком в адрес ФИО1 не свидетельствует о факте обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии. 

Согласно представленным по запросу суда сведениям из ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга, журнал регистрации входящей и исходящей корреспонденции в связи с истечением 5-ти летнего срока хранения уничтожен, о чем имеется акта об уничтожения от *** (л.д. 84). Распечаткой из программного комплекса регистрации обращения граждан, подтвержден факт обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в Кировском районе г.Екатеринбурга только ***, *** и *** (л.д. 83).

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Указанной норме гражданского законодательства корреспондируют положения ст. ст. 2, 3, 4, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3).

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Из вышеприведенных положений закона следует, что судебной защите подлежат лишь нарушенные либо оспоренные права лиц, обратившихся с соответствующими заявлениями в суд, либо нарушенные (оспоренные) права иных лиц, в защиту прав и интересов которых имело место обращение в суд.

При таком положении, суд приходит к выводу, что законом предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии (ч. ч. 1, 2 ст. 21, ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а истец за назначением пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ранее по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку N 2 и в связи с тяжелыми условиями труда), к ответчику не обращался.

Учитывая, что законом предусмотрена лишь возможность обжалования решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии (п. 20 ст. 21 названного Федерального закона), суд не назначает вместо пенсионного органа пенсию, проверяя законность действия пенсионного органа, суд приходит к выводу, что право истца на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ранее по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку N 2 и в связи с тяжелыми условиями труда) ответчиком не нарушалось, соответственно, отсутствуют основания для судебной защиты по требованиям истца о включении спорных периодов работы в его специальный стаж по Списку N 2 и о назначении ему пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***.

Учитывая, что истец в *** году не обращался к ответчику по вопросу назначения ему пенсии по списку № 2 в связи с тяжелыми условиями труда и ответчик не разрешал такое заявление истца, основанием к отказу в иске является ненарушение прав истца ответчиком. Истец не лишен права на обращение с таким заявлением к ответчику, равно как и не лишен в будущем права на оспаривание в судебном порядке решения ответчика, в случае отказа в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в льготный стаж, о возложении обязанности произвести перерасчет, произвести перевод на досрочную льготную пенсию и назначить досрочную пенсию с момента обращения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья 

<

***> Т. Н. Демина